關于對《石家莊市農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權基準（征求意見稿）》公開征求意見的
公 告
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序號 |
違法行為 |
法定依據(jù) |
裁量 階次 |
適用條件 |
具體標準 |
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1 |
未經(jīng)定點從事畜禽屠宰活動的行為 |
《石家莊市肉品管理條例》第三十七條：違反本條例規(guī)定，未經(jīng)定點從事畜禽屠宰活動的，由縣級以上人民政府畜牧主管部門予以取締，沒收畜禽、畜禽產(chǎn)品、屠宰工具和設備以及違法所得，并處貨值金額三倍以上五倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對個人并處五千元以上一萬元以下的罰款。 |
較輕 |
貨值金額不足1萬元的；貨值金額難以確定，首次違法的。 |
予以取締，沒收畜禽、畜禽產(chǎn)品、屠宰工具和設備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上3.6倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上13萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上6500 元以下的罰款。 |
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一般 |
貨值金額1萬元以上不足5萬元的；貨值金額難以確定, 12個月內(nèi)二次違法的。 |
予以取締，沒收畜禽、畜禽產(chǎn)品、屠宰工具和設備以及違法所得，并處貨值金額3.6倍以上4.2倍以下的 罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處13萬元以上16萬元以下的罰款，對個人并處6500元以上8000 元以下的罰款。 |
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嚴重 |
貨值金額5萬元以上的；貨值金額難以確定，12個月內(nèi)三次以上違法的，或造成嚴重后果的。 |
予以取締，沒收畜禽、畜禽產(chǎn)品、屠宰工具和設備以及違法所得，并處貨值金額4.2倍以上5倍以下的罰 款；貨值金額難以確定的，對單位并處16萬元以上20萬元以下的罰款，對個人并處8000元以上1萬元 以下的罰款。 |
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序號 |
違法行為 |
法定依據(jù) |
裁量 階次 |
適用條件 |
具體標準 |
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2 |
畜禽定點屠宰廠（點）收購私宰畜禽肉品的行為 |
《石家莊市肉品管理條例》第四十條第一款：畜禽定點屠宰廠（點）有下列情形之一的，由縣級以上人民政府畜牧主管部門進行處罰，情節(jié)和后果嚴重的，由市人民政府取消其定點屠宰資格： 違反本條例第十六條第（三）項規(guī)定，沒收收購的私宰肉品，并處一萬元以上三萬元以下罰款。 |
較輕 |
收購畜胴體不足10頭（只）或禽胴體不足500只，或者畜禽產(chǎn)品不足500公斤的 |
沒收收購的私宰肉品，并處1萬元以上2萬元以下罰款。 |
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一般 |
收購畜胴體10頭（只）以上不足20頭（只），或禽胴體500只以上不足5000只，或者畜禽產(chǎn)品500公斤以上不足5000公斤的 |
沒收收購的私宰肉品，并處2萬元以上3萬元以下罰款。 |
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嚴重 |
收購畜胴體20頭（只）以上，或禽胴體5000只以上，或者畜禽產(chǎn)品5000公斤以上的 |
沒收收購的私宰肉品，并處3萬元罰款。 |
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序號 |
違法行為 |
法定依據(jù) |
裁量 階次 |
適用條件 |
具體標準 |
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3 |
畜禽定點屠宰廠（點）收購、屠宰未經(jīng)檢疫或檢疫不合格、未按規(guī)定佩戴畜禽標識以及添加違禁物質(zhì)的畜禽的行為 |
《石家莊市肉品管理條例》第四十條第二款：畜禽定點屠宰廠（點）有下列情形之一的，由縣級以上人民政府畜牧主管部門進行處罰，情節(jié)和后果嚴重的，由市人民政府取消其定點屠宰資格： 違反本條例第十六條第（五）項規(guī)定，收購、屠宰未經(jīng)檢疫或檢疫不合格、未按規(guī)定佩戴畜禽標識的，沒收畜禽及肉品，并處貨值一倍以上三倍以下罰款。 |
較輕 |
收購、屠宰未經(jīng)檢疫或檢疫不合格、未按規(guī)定佩戴畜禽標識的畜不足10頭（只）或禽不足500只的 |
沒收畜禽及肉品，并處貨值1倍以上2倍以下罰款。 |
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一般 |
收購、屠宰未經(jīng)檢疫或檢疫不合格、未按規(guī)定佩戴畜禽標識的畜10頭（只）以上不足20頭（只）或禽500只以上不足5000只的 |
沒收畜禽及肉品，并處貨值2倍以上3倍以下罰款。 |
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嚴重 |
收購、屠宰未經(jīng)檢疫或檢疫不合格、未按規(guī)定佩戴畜禽標識的畜20頭（只）以上或禽5000只以上的 |
沒收畜禽及肉品，并處貨值3倍罰款。 |
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序號 |
違法行為 |
法定依據(jù) |
裁量 階次 |
適用條件 |
具體標準 |
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4 |
畜禽定點屠宰廠（點）收購、屠宰未經(jīng)備案的販運企業(yè)或個人的畜禽；在廠區(qū)內(nèi)從事與畜禽定點屠宰無關的其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為 |
《石家莊市肉品管理條例》第四十條第三款：畜禽定點屠宰廠（點）有下列情形之一的，由縣級以上人民政府畜牧主管部門進行處罰，情節(jié)和后果嚴重的，由市人民政府取消其定點屠宰資格： 違反本條例第十六條第（八）項、第（九）項規(guī)定，責令改正，處五千元以上一萬元以下罰款。 |
較輕 |
初次違法的 |
責令改正，處5000元以上8000元以下的罰款。 |
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一般 |
12個月內(nèi)二次違法或經(jīng)責令改正后仍未改正的 |
責令改正，處8000元以上1萬元以下的罰款。 |
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嚴重 |
12個月內(nèi)三次以上違法的 |
責令改正，處1萬元的罰款。 |
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序號 |
違法行為 |
法定依據(jù) |
裁量 階次 |
適用條件 |
具體標準 |
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5 |
畜禽定點屠宰廠（點）產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格出廠（點）的行為 |
《石家莊市肉品管理條例》第四十條第四款：畜禽定點屠宰廠（點）有下列情形之一的，由縣級以上人民政府畜牧主管部門進行處罰，情節(jié)和后果嚴重的，由市人民政府取消其定點屠宰資格： 違反本條例第十六條第（十）項規(guī)定，責令停業(yè)整頓，沒收畜禽產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。 |
較輕 |
貨值金額不足1萬元的；貨值金額難以確定，首次違法的。 |
責令停業(yè)整頓，沒收畜禽產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上1.6倍以下的罰款。 |
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一般 |
貨值金額1萬元以上不足5萬元的；貨值金額難以確定, 12個月內(nèi)二次違法的。 |
責令停業(yè)整頓，沒收畜禽產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1.6倍以上2.2倍以下的罰款。 |
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嚴重 |
貨值金額5萬元以上的；貨值金額難以確定，12個月內(nèi)三次以上違法的，或造成嚴重后果的。 |
責令停業(yè)整頓，沒收畜禽產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額2.2倍以上3倍以下的罰款。 |
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序號 |
違法行為 |
法定依據(jù) |
裁量 階次 |
適用條件 |
具體標準 |
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6 |
畜禽定點屠宰廠（點）在畜禽入廠（點）時，未查驗《檢疫合格證明》和未添加違禁物質(zhì)憑證，未回收保存未添加違禁物質(zhì)憑證，未對屠宰的動物按批次和規(guī)定比例進行違禁物質(zhì)自檢的行為 |
《石家莊市肉品管理條例》第四十一條：違反本條例第十七條第二款規(guī)定，由縣級以上人民政府畜牧主管部門責令改正，并處三千元以上一萬元以下罰款。 |
較輕 |
初次違法的 |
責令改正，處3000元以上5000元以下的罰款。 |
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一般 |
12個月內(nèi)二次違法或經(jīng)責令改正后仍未改正的 |
責令改正，處5000元以上1萬元以下的罰款。 |
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嚴重 |
12個月內(nèi)三次以上違法的 |
責令改正，處1萬元的罰款。 |
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序號 |
違法行為 |
法定依據(jù) |
裁量 階次 |
適用條件 |
具體標準 |
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7 |
豬牛羊雞以外的其它畜禽屠宰點設置不符合條件的行為 |
《石家莊市肉品管理條例》第二十條：縣級人民政府組織相關部門制定豬、牛、羊、雞以外的其它畜禽屠宰點設置規(guī)劃，屠宰點應符合以下條件： （一）有固定場所，環(huán)境衛(wèi)生整潔、水源符合國家飲用水標準； （二）有防疫、消毒制度和消毒設施設備； （三）有依法取得健康證明的屠宰人員； （四）在當?shù)乜h級定點屠宰管理機構備案； （五）按規(guī)定向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫。 《石家莊市肉品管理條例》第四十二條：違反本條例第二十條規(guī)定的，由縣級以上人民政府畜牧主管部門責令改正，并處二千元以上五千元以下罰款。 |
較輕 |
初次違法的 |
責令改正，處2000元以上3000元以下的罰款。 |
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一般 |
12個月內(nèi)二次違法或經(jīng)責令改正后仍未改正的 |
責令改正，處3000元以上5000元以下的罰款。 |
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嚴重 |
12個月內(nèi)三次以上違法的 |
責令改正，處5000元的罰款。 |
《石家莊市農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權基準（征求意見稿）》
(《石家莊市養(yǎng)犬管理條例》)
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序號 |
違法行為 |
法定依據(jù) |
裁量 階次 |
適用條件 |
具體標準 |
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1 |
未按規(guī)定對飼養(yǎng)的犬只進行犬狂犬病免疫接種的行為 |
《石家莊市養(yǎng)犬管理條例》第四十一條：未按規(guī)定對飼養(yǎng)的犬只進行犬狂犬病免疫接種的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依照《中華人民共和國動物防疫法》的有關規(guī)定，責令限期改正，可以處一百元以上一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托的動物診療機構代為犬只進行犬狂犬病免疫接種，所需費用由違法行為人承擔。 |
較輕 |
初次違法 |
責令限期改正。 |
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一般 |
逾期不改正，但未造成犬狂犬病發(fā)生等危害后果的 |
處一千元以上三千元以下罰款。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托的動物診療機構代為犬只進行犬狂犬病免疫接種，所需費用由違法行為人承擔。 |
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嚴重 |
逾期不改正，造成犬狂犬病發(fā) 生或其他危害后果的 |
處三千元以上五千元以下罰款。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托的動物診療機構代為犬只進行犬狂犬病免疫接種，所需費用由違法行為人承擔。 |
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序號 |
違法行為 |
法定依據(jù) |
裁量 階次 |
適用條件 |
具體標準 |
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2 |
未按規(guī)定將犬只尸體送交相關機構進行無害化處理的行為 |
《石家莊市養(yǎng)犬管理條例》第四十四條：養(yǎng)犬人、犬只診療機構未將犬只尸體送交相關機構進行無害化處理的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依照《中華人民共和國動物防疫法》的有關規(guī)定，責令改正，處三千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下罰款。 |
較輕 |
能夠認識到違法行為的危害 性，未造成動物疫病傳播并及時改正違法行為的。 |
責令改正，處三千元以上一萬元以下罰款。 |
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一般 |
逾期不改正，但未造成動物疫病傳播等危害后果的。 |
責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。 |
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嚴重 |
12個月內(nèi)二次違法的；或引發(fā)動物疫病傳播等危害后果的。 |
責令停業(yè)整頓，處三萬元以上六萬五千元以下罰款。 |
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特別嚴 重 |
12個月內(nèi)三次以上違法的； 或發(fā)生在動物疫情流行時、疫區(qū)的；或引發(fā)重大動物疫情安全事件等嚴重危害后果的。 |
責令停業(yè)整頓，處六萬五千元以上十萬元以下罰款。 |
《石家莊市農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權基準（征求意見稿）》
(《石家莊農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務審計條例》)
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1 |
對未設立會計賬簿或無會計報表、會計憑證及其他會計資料等行為的行政處罰 |
《石家莊市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務審計條例》 第二十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村審計機構或鄉(xiāng)級以上人民政府對直接責任人員進行批評教育，責令限期改正;情節(jié)嚴重的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對直接責任人員處以100元至1000元的罰款，并可建議其主管部門給予行政處分: (一)未設立會計賬簿或無會計報表、會計憑證及其他會計資料的; (二)拒絕或拖延提供賬簿、憑證、會計報表和有關證明材料的; (三)以不符合規(guī)定的憑證抵庫存現(xiàn)金或入賬的; (四)弄虛作假，隱瞞事實真相的; (五)以其他方式阻撓審計人員依法行使職權的。 |
較輕 |
初次違法，逾期未改正且未造成危害后果 |
依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責負責處理，對直接責任人員處以100元以上300元以下的罰款。 |
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一般 |
二次違法，逾期未改正且未造成危害后果的 |
依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責負責處理，對直接責任人員處以300元以上700元以下的罰款。 |
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嚴重 |
三次以上違法；逾期未改正且違法行為造成嚴重后果的 |
依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責負責處理，對直接責任人員處以700元以上1000元以下的罰款，并建議其主管部門給予行政處分。 |
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2 |
對違反財務制度，侵犯集體和農(nóng)民利益的行政處罰 |
《石家莊市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務審計條例》 第二十三條違反財務制度，侵犯集體和農(nóng)民利益，有下列行為之一的，應當追繳公款，追回公物，賠償損失，并繳納資金占用費，沒收非法所得，同時，視其情節(jié)輕重，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對責任人員處以違法金額的10%至15%的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任: (一)貪污、挪用、私分、侵占集體財物的; (二)截留捐贈、撥付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于教育、救災、防疫和農(nóng)田水利建設等專項資金、物資的; (三)濫發(fā)獎金、補貼、實物或有其他揮霍浪費公款行為的; (四)低價變賣或無償核銷集體財產(chǎn)的。 |
較輕 |
初次違法，且未造成危害后果的 |
依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責負責處理，對責任人員處以違法金額的10%至11%的罰款。 |
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一般 |
二次違法且未造成危害后果的 |
依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責負責處理，對責任人員處以違法金額的12%至13%的罰款。 |
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嚴重 |
三次以上違法；故意提供虛假信息或者隱瞞真實情況的；違法行為造成嚴重后果的 |
依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責負責處理，對責任人員處以違法金額的14%至15%的罰款。 |
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3 |
對違反有關規(guī)定，加重農(nóng)民負擔的行政處罰 |
《石家莊市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務審計條例》 第二十四條違反有關規(guī)定，加重農(nóng)民負擔，有下列行為之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責令其停止違法行為，退回多收資金或財物，賠償損失，并處以違法所得二倍以下的罰款;對主要責任人員或直接責任者處以300元至600元的罰款，并可建議其主管部門給予行政處分: (三)其他加重農(nóng)民負擔的行為。 |
較輕 |
初次違法，且未造成危害后果的 |
責令其停止違法行為，退回多收資金或財物，賠償損失，并處以違法所得1倍以上1.3倍以下的罰款；對主要責任人員或直接責任者處以300至400元的罰款，并可建議其主管部門給予行政處分。 |
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一般 |
二次違法且未造成危害后果的 |
責令其停止違法行為，退回多收資金或財物，賠償損失，賠償損失，并處以違法所得1.3倍以上1.6倍以下的罰款；對主要責任人員或直接責任者處以400元至500元的罰款，并可建議其主管部門給予行政處分。 |
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嚴重 |
三次以上違法；故意提供虛假信息或者隱瞞真實情況的；違法行為造成嚴重后果的 |
責令其停止違法行為，退回多收資金或財物，賠償損失，并處以違法所得1.6倍以上2倍以下的罰款;對主要責任人員或直接責任者處以500元至600元的罰款，并可建議其主管部門給予行政處分。 |