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石家莊市農業(yè)農村局2020年政府信息公開工作年度報告
本報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》，由總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，政府信息公開行政復議、行政訴訟情況，存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項構成，內容涵蓋石家莊市農業(yè)農村局2020年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
一、總體情況
石家莊市農業(yè)農村局為市政府工作部門。2020年，石家莊市農業(yè)農村局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，不斷建立和完善政府信息公開制度，認真辦理政府信息公開申請，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權和表達權，政府信息公開工作取得一定成效。
堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。2020年，在局門戶網站“政務信息平臺”，對84項權力清單、15項責任清單、39項監(jiān)管事項進行了全面公開，職責權限、執(zhí)法依據、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結果一目了然。
（一）主動公開政府信息
1.加強權力配置信息公開。按照全市統(tǒng)一部署，堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”，以法律法規(guī)規(guī)章和“三定”規(guī)定等為依據，結合上年局行政權力清單和責任清單調整，分門別類地對行使的直接面對公民、法人和其他組織的行政職權進行了全面梳理并上報市委編委辦待審批。
2.加強權力運行信息公開。按照國辦《涉農補貼領域基層政務公開標準目錄》內容，組織相關處室結合各自職能逐縣對各縣（市、區(qū)）上報的《試點領域基層政務公開標準目錄匯編》進行了審核。全面公開財務預決算信息，對照各級有關規(guī)定，全面梳理需要公開的內容，認真檢查核實需要公開的數據，于2020年2月和9月分別對局2019年度預決算進行了公開。
3.加強政務信息規(guī)范管理。擬制公文時，在發(fā)文簽批單“是否公開”欄中，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并簽批。實行動態(tài)更新，不斷提升主動公開的標準化、規(guī)范化水平。2020年，共公開文件共128件。按照“誰起草實施、誰負責提出清理意見”“誰制定、誰清理”的原則，對有關市政府規(guī)范性文件及本部門規(guī)范性文件進行了認真清理，涉及我局起草/使用的市政府制定的規(guī)范性文件4件，其中，1件予以保留，1件予以廢止、2件予以失效。
（二）加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作
制定了“雙隨機”抽查計劃和工作臺賬，建立完善了隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。進一步對抽查事項清單進行清理、完善，提高抽查事項比例，統(tǒng)一編制了抽查事項作業(yè)指導書，規(guī)范隨機執(zhí)法抽查工作，確保監(jiān)管工作全面落實。強化關鍵措施落實，結合工作實際，積極依托“河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺”，專門開展了監(jiān)管平臺應用培訓，按照本年度抽查計劃，適時安排開展隨機抽查工作。按照省市有關要求，及時將抽查結果在局官網進行了公示，接受社會監(jiān)督，2020年共計執(zhí)行雙隨機抽查13余次，抽查企業(yè)60余家。在不斷加強隨機監(jiān)管的同時，更加注重優(yōu)化營商環(huán)境，減少對企業(yè)正常生產經營的打擾，加強對重點企業(yè)和重點領域的監(jiān)管。不斷完善雙隨機執(zhí)法檢查檔案管理，并按規(guī)定要求進行網上公示。
（三）做好疫情防控和農業(yè)生產兩不誤
面對異常嚴峻的疫情形勢，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，突出“抓得早、抓得緊、抓得實”，基本做到了疫情防控與農業(yè)生產兩不誤、兩促進。第一時間向全市農民群眾印發(fā)疫情應對《公開信》，將防控政策、任務和措施宣傳到千家萬戶。將農村疫情防控和最大限度減輕農業(yè)生產影響兩項任務扛在肩上，全力以赴投入到疫情防控戰(zhàn)斗中，重點做到了“四個全力”：一是全力抓好重大動物疫病防控。二是全力確保農產品市場穩(wěn)定供給。三是全力開展農村人居環(huán)境整治。四是全力開展鄉(xiāng)村疫情防控。組織安排16個技術服務隊分包各縣，根據農時季節(jié)，指導農業(yè)企業(yè)開展技術會診，提高生產效能；對大田生產開展技術服務，盡快恢復農業(yè)生產秩序，確保把疫情影響降到最低。據農業(yè)部門統(tǒng)計，2020年我市糧食總產470.9萬噸，獲得了豐收，完成了今年糧食總產穩(wěn)定在400萬噸以上任務目標。
（四）做好重點工作信息公開
1.發(fā)展“生態(tài)經濟”方面信息公開。會同市工信局、發(fā)改委、林業(yè)局等11個部門完成《關于發(fā)展“生態(tài)經濟”的實施意見》，完成了司法審查等程序。生態(tài)經濟呈現(xiàn)良好健康的發(fā)展態(tài)勢。2020年，全市實現(xiàn)生態(tài)增加值1037.8億元，占GDP的35.5%，同比增長0.2%，環(huán)比提高2.2個百分點；單位GDP能耗同比降低3.3%。一是大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，滾動實施市重點技改項目107個，總投資252.5億元，12家企業(yè)入選省級綠色工廠；石家莊經濟技術開發(fā)區(qū)入選省級綠色園區(qū)；3家企業(yè)入選省級綠色供應鏈管理示范企業(yè)。二是服務業(yè)綠色發(fā)展有序推進，建設進口商品營銷中心3家，創(chuàng)建國家綠色餐飲企業(yè)（綠色飯店）和國家鉆級酒家雙創(chuàng)7家、綠色餐廳7家，已創(chuàng)建綠色商場示范單位5家，新創(chuàng)建綠色商場1家，已通過省商務廳現(xiàn)場評審。三是生態(tài)產業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)建農業(yè)清潔生產示范區(qū)28個，大力實施節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥行動，深入開展畜禽糞污大整治行動，全市畜禽糞污綜合利用率達到95.2%；建成200畝以上林業(yè)產業(yè)基地34個，全市經濟林新發(fā)展面積4.04萬畝，經濟林提質增效面積7.81萬畝，林下經濟經營面積10.2萬畝。
2.打好三大攻堅戰(zhàn)方面信息公開。與發(fā)改等十二部門聯(lián)合印發(fā)《石家莊市2020年產業(yè)扶貧工作要點》（石農〔2020〕75號），此外，還專門制定印發(fā)了《2020年農業(yè)產業(yè)扶貧工作要點》（石農〔2020〕62號），明確了2020年產業(yè)扶貧重點工作任務。根據省農業(yè)農村廳要求建好產業(yè)扶貧數據統(tǒng)計系統(tǒng)，為領導決策產業(yè)扶貧工作提供了有力支持。
3.落實“六穩(wěn)”“六保”工作方面信息公開。圍繞保居民就業(yè)、保基本民生、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，及時闡釋政策措施。保糧食安全方面，通過下發(fā)系列文件和召開視頻調度會及時推進。印發(fā)了《石家莊市春耕生產工作方案》、《2020年全市穩(wěn)定糧食生產工作方案》及防災、防病蟲、防災害性天氣的通知等一系列文件，通過視頻會議進行專題工作調度4次，召開了小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場會、小麥病蟲害“一噴三防”現(xiàn)場會和小麥試驗示范田觀摩會、草地貪夜蛾防控緊急會議等一系列會議，推進糧食生產工作的落實。保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定方面，組織參加各種形式的展會、活動等，如全國品牌日展示活動、省5.18經洽會網上展館、品牌專家的對接會、短視頻直播基礎知識培訓會、廣東采購商聯(lián)盟組織活動、“線上銷售直播系列活動”、上海農博會、第三屆農民豐收節(jié)慶豐收活動、廊坊農產品交易會活動、正定博覽會活動、石家莊市名優(yōu)產品博覽會等等。
4.鄉(xiāng)村振興方面信息公開。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20字”（產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕）總要求，統(tǒng)籌謀劃，科學布局，有力有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，取得了階段性成效。在全省2019年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中取得優(yōu)異成績，石家莊市榮獲全省第二名。通過創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、鄉(xiāng)村治理體系試點等，試點先行、典型引路、以點帶面。通過試點示范，探索鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)形式，發(fā)揮試點和典型對鄉(xiāng)村振興全局的示范、突破和帶動作用。開展了正定滹沱河沿岸片區(qū)、元氏槐陽片區(qū)、欒城東南片區(qū)3個省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和10個市級示范區(qū)創(chuàng)建工作，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供可復制可推廣的經驗做法。鹿泉區(qū)狠抓鄉(xiāng)村治理體系建設，被列為全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣。欒城區(qū)以“六統(tǒng)”為載體，打造全域農村基層黨建示范區(qū)，創(chuàng)建了“農村二級支部”服務群眾網格化新模式。元氏槐陽鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建的“1510220”鄉(xiāng)村振興示范典型經驗入選全省典型范例。正定縣以農村人居環(huán)境整治為抓手高標準打造省級農村人居環(huán)境整治全域完成示范縣，獲得國務院督查激勵通報表彰。
逐步對智慧農業(yè)系統(tǒng)進行升級，開展了智慧農業(yè)延伸工程建設，完善物聯(lián)網技術應用。以信息進村入戶工程建設為契機，積極推進農業(yè)農村經濟、社會、生態(tài)發(fā)展新模式。以互聯(lián)網集成信息技術為支撐，推廣12316落地服務模式。為進一步提升農業(yè)科技服務創(chuàng)新體系及隊伍建設，實現(xiàn)12316落地服務。依托市級農業(yè)大數據，積極推進符合農民需要的便捷、快捷、及時和準確的客戶端應該系統(tǒng)的開發(fā)和推廣應用。以零距離智能服務（布谷）、智慧農機（智耕）、測土配方、益農信息微商城和全國400多家農副產品批發(fā)市場8大類173個品種農產品價格實時發(fā)布系統(tǒng)，通過手機端、PC端和縣級益農信息社、村級益農信息社直接連接到農民手里。實現(xiàn)與農民的無縫對接。不僅充分調動農技專家、土專家、農技一線服務人員的積極性，建立了一線服務隊伍，還有效解決了農技服務“最后一公里”問題難題，建立農業(yè)服務專家、土專家、一線服務人員數據庫，涵蓋種植、養(yǎng)殖、畜牧、水產等領域，農民使用手機APP實現(xiàn)在線預約、遠程診斷、現(xiàn)場技術支持等農技服務。通過局官網共發(fā)布農業(yè)農村新聞、政策、工作動態(tài)、通知公告等信息607篇。
積極參加效能問政節(jié)目和行風熱線節(jié)目。2020年，局領導和相關處室負責人兩次做客直播間，圍繞“ 農村人居環(huán)境整治，三夏工作”，與聽眾朋友互動交流，為百姓解答問題，幫助農民生產。9月17日，召開新聞發(fā)布會，就石家莊市2020年“中國農民豐收節(jié)”慶祝活動介紹有關情況，回答記者和百姓關切問題。
此外，還與石家莊廣播電視臺聯(lián)合舉辦《行風熱線》農村人居環(huán)境整治暨村莊清潔行動特別節(jié)目，2020年，共舉辦了22期，部分縣（市、區(qū)）主要領導和市直有關部門主管領導帶隊走進直播間，通過“現(xiàn)場訪談、電話問答、當場承諾、事后反饋”的形式，就農村人居環(huán)境整治、村莊清潔、村容村貌提升等老百姓密切關注的問題與廣大市民在線交流。
（五）推進平臺規(guī)范化建設
按時完成局政務公開網站欄目規(guī)劃，對局門戶網站和市政府信息公開平臺進行了改版升級及鏈接，共設4個一級欄目、13個二級欄目、7個三級欄目，并及時對欄目進行內容更新。同時，編制完成局政務公開事項目錄和政務公開負面清單（簡稱“兩個清單”）編制工作，《公開事項清單》共涉及機構信息、信息公開、政策文件等一級事項10項；《負面清單》共涉及國家秘密類、法律行政法規(guī)禁止類、內部事務信息等事項9項。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項
信息內容 本年新
制作數量 本年新
公開數量 對外公開總數量
規(guī)章 0 0 0
規(guī)范性文件 23 23 23
第二十條第（五）項
信息內容 上一年項目數量 本年增/減 處理決定數量
行政許可 2 0 165118
其他對外管理服務事項 84 -56 50
第二十條第（六）項
信息內容 上一年項目數量 本年增/減 處理決定數量
行政處罰 32 0 121
行政強制 22 0 1
第二十條第（八）項
信息內容 上一年項目數量 本年增/減
行政事業(yè)性收費 1 0
第二十條第（九）項
信息內容 采購項目數量 采購總金額
政府集中采購 20 6125.45萬元
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） 申請人情況
自然人 法人或其他組織 總計
商業(yè)企業(yè) 科研機構 社會公益組織 法律服務機構 其他
一、本年新收政府信息公開申請數量 1 1
二、上年結轉政府信息公開申請數量
三、本年度辦理結果 （一）予以公開 1 1
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形）
（三）不予公開 1.屬于國家秘密
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開
3.危及“三安全一穩(wěn)定”
4.保護第三方合法權益
5.屬于三類內部事務信息
6.屬于四類過程性信息
7.屬于行政執(zhí)法案卷
8.屬于行政查詢事項
（四）無法提供 1.本機關不掌握相關政府信息
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作
3.補正后申請內容仍不明確
（五）不予處理 1.信訪舉報投訴類申請
2.重復申請
3.要求提供公開出版物
4.無正當理由大量反復申請
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息
（六）其他處理
（七）總計 1 1
四、結轉下年度繼續(xù)辦理
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
行政復議 行政訴訟
結果維持 結果糾正 其他結果 尚未審結 總計 未經復議直接起訴 復議后起訴
結果維持 結果糾正 其他結果 尚未審結 總計 結果維持 結果糾正 其他結果 尚未審結 總計
五、存在的主要問題及改進情況
（一）主要問題。一是信息公開仍然存在著內容簡單、形式單一的現(xiàn)象。二是政策解讀工作做得不夠好，解讀文件少。
（二）改進情況。一是加大公開力度及時效，切實豐富政府信息公開的內容，進一步圍繞農業(yè)農村工作重點，增加信息發(fā)布的質量和數量；二是加大政策解讀力度，“誰起草、誰解讀”，做好重大政策和規(guī)范性文件的解讀工作。
六、其他需要報告的事項
無。