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優化調控方案 產能有序調減
養豬恢復正常盈利 生產形勢持續向好
養豬恢復正常盈利 生產形勢持續向好
發布時間：2024年06月27日 16：41 來源：農民日報
農民日報·中國農網記者劉一明
俗話說“無豬不成席”，豬肉是我國城鄉居民最主要的肉食品，生豬產業是關乎國計民生的重要產業。歷輪“豬周期”生產波動和管理實踐表明，穩價格的關鍵在于穩生產，必須以穩固的產能作為支撐，制定合適的產能調控指標，并建立相應的調控運行機制。
今年3月1日，農業農村部公布《生豬產能調控實施方案（2024年修訂）》，新修訂的《方案》將全國能繁母豬正常保有量從4100萬頭調整為3900萬頭。該方案公布以來，農業農村部督促指導各地落實、落細相關調控措施，引導生豬產能有序調減。
目前，全國生豬產能調減基本到位，據監測，6月第二周全國生豬平均價格18.41元/公斤，比前一周上漲3.7%，同比上漲27.9%。養殖恢復正常盈利，生產形勢持續向好。
為什么要下調
為緩解“豬周期”波動，穩定生豬生產與市場供應，2021年9月農業農村部印發《生豬產能調控實施方案（暫行）》，通過明確調控“風向標”、強化預警引導、穩定基礎政策、壓實地方責任等措施，有效穩定生豬產能和市場供應。此后，生豬市場價格波動趨于平緩，2023年全國生豬平均價格每公斤15.4元，最高與最低月度價差收窄至2.7元，比2021年縮小了20元。
近幾年的實踐證明，通過早預警、早介入方式開展產能調控，可有效緩解豬價大起大落的周期性波動。
根據生豬生產效率持續提升、豬肉消費趨于穩定等新變化，農業農村部對調控方案進行修訂，并于今年3月1日公布實施。新修訂的方案將全國能繁母豬正常保有量從4100萬頭調整為3900萬頭，調整后仍具備每年生產5500萬噸以上豬肉的能力。
為什么要下調？下調后生產能力為什么沒有降低？這就不得不提到我國生豬產業的變化。
“整個生豬行業的結構發生了較大變化，2023年末生豬養殖的規模水平約為68%，比2017年提升了21%，規模養殖場成為穩產保供的主力軍，全國排名前20位的大型養豬企業共出欄生豬近2億頭。”農業農村部生豬產業監測預警首席專家王祖力介紹說。
隨著規模化水平的提高，生豬養殖效率也在快速提升。近年來，養豬的設施化、標準化、智能化發展很快，豬也住上了樓房，住進了空調屋。據監測，2023年，全國母豬頭均提供斷奶仔豬數（PSY）達到20.4頭，部分豬場已達到30頭左右；料肉比降至3∶1以下。飼養技術水平的提升，實現了生產要素的高效利用，這也就是為什么下調能繁母豬數量后，仍然能保障豬肉充足供給。
近年來，受人口增長放緩、消費主體人群數量下降和肉類消費替代等多方面因素影響，豬肉消費穩中有降，2023年人均豬肉消費量42.2公斤，比2014年42.6公斤的歷史高點下降0.4公斤。
“以日本和我國臺灣地區為例，人均GDP達到1.4萬~1.5萬美元時，一般就會出現人均豬肉消費拐點，盡管我國人均GDP尚未達到這一參考標準，但我國人均豬肉消費的拐點已經來到。同時，替代性肉類供給的增加，一定程度上帶動了人均豬肉消費拐點的提前到來。”農業農村部豬肉全產業鏈監測預警首席分析師朱增勇說。據預測，今后每年豬肉消費需求量可能減少50萬~100萬噸，到2030年左右，人均豬肉需求量可能降到35公斤，豬肉在肉類消費中的占比降至50%，全國豬肉需求總量可能在5000萬噸上下。
總的來看，此次下調200萬頭能繁母豬目標，是適應生豬生產效率提升和豬肉消費需求趨于穩定而作出的合理調整。及時校準產能的“風向標”，才能讓全行業都明白當前的生豬產能到底是多了還是少了。與傳統的看市場價格、算養豬盈虧相比，能夠幫助養殖場（戶）提早半年作出生產決策。
調控效果漸顯
為加快推動《方案》落實落地，農業農村部專門召開會議部署推進，通過加強預警引導、風險研判和政策保障等措施，推動產能有序調減，供需加快回歸均衡。
截至6月中旬，絕大多數省份已修訂省級調控方案。貴州、西藏等省區對地方特色豬種，新疆對生豬優勢發展區、外銷后備區和適度發展區，實施差異化的調控措施。
為引導生產主體合理調減產能，農業農村部推動大型豬企和生豬產能調控基地“帶頭穩住產能、帶頭搞好生產經營、帶頭響應產能調控措施、帶頭引領示范”，推廣節本增效舉措，提高聯農帶農能力。
此外，農業農村部還加強了對大型豬企經營風險的監測預警，梳理行業和重點企業經營風險。強化與金融和市場監管部門溝通會商，會同銀行業金融機構對生豬頭部企業開展窗口指導。目前大型豬企生產經營狀況整體向好，牧原、溫氏等企業均已盈利。
隨著市場引導產能調減和各項產能調控措施的落實落地，目前，生豬產能調減基本到位，養殖恢復正常盈利。
“從能繁母豬來看，5月末全國能繁母豬存欄量3996萬頭，相當于3900萬頭正常保有量的102.5%，處于產能調控綠色合理區域（92%~105%），生豬養殖已于5月中旬扭虧為盈，下半年穩產保供的基礎扎實。”王祖力說。
從中大豬存欄看，4月末全國規模場的中大豬存欄量同比降2.8%，預示著未來2個月的生豬出欄上市量將有所減少。從新生仔豬數量看，2023年11月~2024年4月份，新生仔豬數量較上年同期下降6.5%，按照6個月的育肥出欄周期規律，前期產能調減效果將在今年二三季度逐步顯現。此外，今年1~5月累計進口豬肉43萬噸，同比下降47%，同時下半年豬肉消費季節性轉強，也為豬價回升提供基本面支撐。
近日，農業農村部組織生豬生產形勢專題會商，專家、豬企和行業協會一致認為，今年三季度生豬出欄量將同比下降，供給階段性過剩問題緩解，豬價有望進一步回升，生豬養殖盈利將繼續增加。
值得注意的是，近期隨著豬價的回升，養殖場（戶）增養補欄積極性較高，壓欄和二次育肥現象增多，3~5月份全國生豬存欄量連續3個月回升。據統計，目前全國還有約60%的規模場沒有達產，產能潛力（年出欄量）約2億頭，相當于全國年出欄量的3成。一旦過度增加產能，很可能造成明年春節后消費淡季豬肉價格大幅下跌。從長期看，隨著我國人口數量和結構變化以及生豬生產效率的提升，豬肉消費趨于穩定與供應能力增長的矛盾凸顯，需要更好順應消費端的變化，引導生產端作出適應性調整。
繼續推動《方案》落地見效
農業農村部畜牧獸醫局負責人表示，下一步將跟蹤督促《方案》落實，指導各地準確把握《方案》修訂目標要求，落實監測預警、產能調控、政策保障等配套措施。優化生豬產能調控機制，堅持政策穩產能與市場調產量協同發力，引導養殖場（戶）及時調整產能，促進供求基本平衡。特別是把住能繁母豬存欄量這個“總開關”，避免出現產能過度下降或過度增加等極端情況。
同時，將繼續強化監測預警，針對當前生豬價格回升，綜合分析能繁母豬、新生仔豬、中大豬數量以及飼料、屠宰等數據，準確研判產能和市場供應，精準開展預警引導，避免養殖場（戶）盲目擴張產能、壓欄和二次育肥。切實穩定長效性政策，落實生豬生產省負總責要求，壓實生豬穩產保供屬地責任。指導各地持續穩定土地、環保、金融等長效性支持政策，發揮部門協調機制作用，營造穩定、可預期的生豬生產發展環境。
此外，還要不斷提升全產業鏈競爭力，還要圍繞種、料、病、管等關鍵環節，實施生豬遺傳改良計劃，發展設施化、智能化養殖，持續提高生產水平。要壓緊壓實屬地管理、部門監管和防疫主體三方責任，落實和完善常態化防疫措施，持續抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控。要促進生豬屠宰加工轉型升級，充分發揮預制菜、豬肉食品深加工等產業的“蓄水池”調節作用。