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是否同意公開：是

辦理結果：（A）

石農提案字〔2023〕第31號

對石家莊市第十五屆人民代表大會

第四次會議第31號建議的答復

梁連忠代表：

您提出的“關于進一步推進美麗新農村建設的建議”已收悉。現答復如下：

近年來，市農業農村局高度重視新農村建設，將人居環境整治、基礎設施配套、廁所改造提升、糞污處理利用等方面作為工作重點內容，有力推進工作落實，促進農村面貌改善提升。

一、強宣傳、轉觀念，樹立監管并重意識

一是借助農村大喇叭、電臺廣播、微信公眾號等傳統媒體和新媒體平臺，大力宣傳農村人居環境整治提升和改廁政策及意義。特別是在石家莊廣播電臺《行風熱線》欄目推出《農村人居環境整治》特別節目，邀請市直相關部門和縣（市、區）主要負責人走進直播間，為群眾現場答疑解惑，引導群眾支持和參與農村人居環境整治提升，充分調動群眾參與環境整治的積極性和主動性。開通了石家莊市美麗鄉村微信公眾號，平臺刊登文章400余篇，展現各縣（市、區）人居環境整治風貌、推廣好的做法等，營造了比學趕超的濃厚氛圍。

二是始終將“黨建引領、農戶參與、群眾滿意”貫穿始終，充分調動基層干部群眾參與積極性。推廣晉州市財政出錢出物料,群眾投工投勞硬化街巷“共建共享”做法，激發群眾投身農村人居環境整治專項行動熱情；持續推行以工代賑做法，組織農村更多脫貧人口和其他低收入群眾參與農業農村基礎設施工程建設，激發內生動力。在全市推廣靈壽縣楊家臺村“自拆自建給獎補”做法，充分調動群眾參與改廁積極性，有效解決了“干部干、群眾看”和“干部熱、群眾冷”的問題，探索出一條遵循市場經濟規律發動群眾改廁的新路。省農業農村廳領導調研后指出“靈壽楊家臺村自拆自建”做法是把“黨的老傳統找回來了”。開通糞污抽取、廁所維修和監督舉報“三個電話”，暢通了群眾反映渠道，及時排查化解問題隱患。群眾的知情權、建議權、監督權和參與勞動權，得到有效保障，建設美麗家園熱情高漲。

三是大力推行以工代賑，調動群眾參與積極性。轉發省發改委等十二部門印發《河北省重點工程項目中能夠實施以工代賑的建設任務和用工環節指導目錄》和《2022-2023年適用以工代賑的省級重點工程項目清單》的通知，并于2023年2月17日，邀請市發改委對各縣（市、區）農業農村局主管局長、業務科長進行專項培訓，大力推行以工代賑，充分調動群眾參與的積極性。

二、科學布局，以人為本，提升農民滿意度

2023年2月15日，以市委辦公室、市政府辦公室名義印發了《2023年石家莊市農村人居環境整治提升專項行動工作方案》，對提出了村莊硬化綠化亮化美化的工作任務和工作目標。有序推進村莊小街背巷硬化，對年久失修、破損嚴重的主街道進行硬化提升，讓村民出行更方面，充分利用集體用地、閑置宅基地和村內荒廢邊角地等區域，因地制宜發展小游園、小菜園和小廣場等，村莊主要街道、公共場所等安裝實現全覆蓋，基本滿足群眾出行需求。各項目實施前廣泛征求村民意見，順應群眾對美好生活環境的期盼，科學規劃，合理布局，切實提高農村人居環境水平，大力發展鄉村旅游，提高群眾滿意度和獲得感。

三、開展移風易俗，村民自治助力改善農村人居環境

鼓勵各縣（市、區）深入開展一系列破除陳規陋習、推動移風易俗、傳播文明理念、涵育文明鄉風的行動，不僅讓人民群眾成為人居環境整治的主體，也成為人居環境整治的受益者。

各縣（市、區）堅持以人民群眾為主體，制訂符合民意的村規民約，將其作為探索鄉村自治的有力抓手。通過開展“門前五包”、簽訂承諾書、垃圾分類等農村人居環境整治，“約”出鄉村人居環境新風貌。同時，積極開展志愿服務，進行衛生清潔活動，以實際行動引導村民參與村莊環境整治，形成共建共享治理新格局，讓村莊增“顏值”、提“氣質”、升“品質”，讓群眾由“旁觀者”變成“參與者”“實施者”和“受益者”。

四、多渠道籌資，探索廢棄物處理利用新模式

運用金融手段支持農村人居環境整治提升。欒城區、正定縣、晉州市、新樂市、元氏縣、贊皇縣、井陘縣、無極縣、靈壽縣、高邑縣、平山縣、藁城區、趙縣、井陘礦區、深澤縣靈活運用金融手段，通過申請國債、PPP模式、專項債券、引進社會資本等方式，籌措資金約60億元，用于村莊風貌提升、基礎設施項目建設和美麗鄉村創建，破解了資金投入不足的難題。

同時，大力推廣晉州“市場化運營、無害化處理、資源化利用、多元化受益”四化統籌的糞污高效利用新路徑。晉州市政府投資310萬元，撬動企業投入1380萬元，建立了占地1200平米，容積8000立方米的韓莊有機廢棄物資源化利用中心,能夠消納處理廁所糞污16萬立方米，畜禽糞污55萬余噸，16萬余噸非商品果、樹葉等廢棄物，年產有機液體肥料15萬噸以上，年利潤至少450余萬元，實現了政府一次投入、糞污全部處理、企業運營盈利、生態環境友好的目標。

五、下一步工作

按照“整頓、完善、鞏固、提高”的要求，我們將全面健全農村廁所設備維修、糞污清掏、糞污無害化處理利用、公廁管護、運行監管“五項機制”，推進后期管護資源化，市場化。好快并進推進農村廁所改造。并扎實開展農村人居環境整治提升，推動農村人居環境質量提檔升級；美麗鄉村建設由建設美麗向經營美麗轉變，讓農村更凈、更綠、更亮、更美。2023年，全市建設200個以上省級美麗鄉村，著力打造宜居宜業和美鄉村，確保繼續走在全省前列。

2023年 5月 11日