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是否同意公開：是

辦理結果：（A）

石農提案字〔2023〕第38號

對石家莊市第十五屆人民代表大會

第四次會議代第38號的答復

尊敬的王勇代表：

收悉您《關于建立健全農村改廁后續管護長效機制的建

議》，感謝您百忙之中對我們工作的支持，并提出非常合理的建議，讓我們深感工作重要和責任重大。同時我局也高度重視，迅速組織人員對農村改廁后期管護機制建設工作進行調研，在《石家莊農村廁所糞污無害化處理利用實施方案（2020-2022年）》的基礎上，深入了解我市改廁實際，進一步探索農村戶廁改造后期服務模式，提升服務水平，在提高農民群眾生活質量的同時，真正助力全市全民衛生健康事業的發展。現將相關工作匯報如下：

一、制定了改廁標準，嚴格質量管控。為提高改廁質量，我們重點把好五道關口，一是建章立制。相繼出臺了《石家莊市推進農村廁所革命三年行動方案》《石家莊市農村廁所革命工程建設技術規范（試行）》、《關于進一步明確石家莊市農村廁所改造組織實施技術標準等問題的通知》、《石家莊市農村廁所改造驗收指導意見》、《石家莊市建立農村廁所長效管護機制的指導意見（試行）》、《石家莊市農村廁所改造分類分項分價補貼指導意見》等一系列文件，為農村廁所革命的統籌規劃，有序推進提供了政策依據。二是強化規劃設計。依據國家農村衛生廁所規范，我市規劃設計了完全水沖式、三格式和單坑加集中化糞池三種改廁模式，各縣（市、區）因地制宜選擇改廁模式。在戶廁改造過程中，要求各縣（市、區）結合農村環境整治，做到退街入院、倡導入屋，對于確實不能退街入院的，嚴格落實村鄉申請、縣級審批、市級報備程序，明令禁止在閑置宅基地改廁、路邊改廁等。三是把好技術規范關。按照“地上衛生化，地下無害化，使用方便化”改廁標準，制定實施了《石家莊市農村廁所革命工程建設技術規范》，印發了《石家莊市農村廁所改造組織實施技術標準》等文件，進一步明確了工程建設指標，為改廁提供了技術支撐。實施技術攻關，市改廁專班聯合有關單位研發出“自動雙封防凍隔臭坐便器”“半自動雙重封堵蹲便器”，有效解決廁具防凍、防臭、沖洗等技術難題。四是細化設備準入關。為進一步提高改廁質量，在總結近兩年來的工作經驗的基礎上，又先后制定了《2020年石家莊市農村廁所改造廁具技術規范（試行）》、《關于推廣新型廁具加強廁具質量管控的通知》、《石家莊市農村改廁分類分價指導意見》等文件，規范廁具標準，嚴格質量把控。嚴格規定廁具由各縣(市、區)實施政府集中采購，改廁前對招標程序和廁具采購程序進行專門培訓，改廁中進行專項督導。五是加強驗收復核。實施三級驗收。根據2019年制定出臺的《石家莊市農村戶廁改造驗收指導意見》，村自檢員負責跟蹤督查施工質量；上傳改廁進展照片；填報“施工記錄表”。改造完工后，通過鄉級復查、縣級驗收。同時聘請第三方機構審計，不僅對撥付資金使用的規范性、安全性、真實性進行專項審計，而且對照國家、省、市農村廁所改造技術標準，實地查驗戶廁改造是否合格。做到逐戶有審計結果，有決算報告。確保資金安排合理，改廁質量達標，群眾使用滿意。

二加強培訓，建立改廁和后期管護骨干隊伍。自農村廁所革命實施以來，市級層面組織召開全市農村改廁動員會、縣鄉村三級干部培訓會、調查摸底統計人員培訓會、改廁技術骨干培訓會、管理系統操作人員培訓會、驗收人員培訓會等一系列培訓會，共計28000余人次參加。通過專家授課、政策解讀、技術講解、現場示范、結業考試、先進地區經驗介紹、改廁成果拉練等形式，培養了一大批農村廁所改造工作骨干和技術人才，能夠嚴格按照標準，極大的推進了農村改廁工作的順利開展。

我們同時加強了后期管護的建設，糞污處理站建設根據村落分布、人口密度，合理選定位置和容積大小。按照平原縣以覆蓋半徑5公里，覆蓋人口3萬左右，建設一個容積100立方米以上的糞污處理站，平原縣按照每500戶配備一輛抽糞車，山區縣根據實際，適當增加抽糞車數量。到目前，各縣（市、區）已基本按要求建設完成了糞污處理站，也配備了相應數量的抽糞車。確保廁具壞了有人修、糞污滿了有人掏、掏走之后能利用、日常運行有監管、問題廁所隨有隨清，推進農村改廁后期管理維護的規范化、制度化、長效化。

三、加強資金保障，確保后期管護建設長期運行。運行機制建立初期，我們倡議縣（市、區）采取政府購買服務、部分補貼的形式，鼓勵公司（農戶）參與糞污的抽取、轉運、無害化處理和資源化利用。糞污的抽取轉運費用采取政府適當補貼加農戶部分承擔的模式。待市場培育成熟后，由市場自由選擇優質企業承擔后續維護。

其中，晉州市在廁所糞污處理中，實現了政府一次投入、糞污全部處理、企業運營盈利、生態環境改善的目標，做到了引入市場化、確保無害化、全部資源化、收益多元化，走出了一條糞污高效利用的特色之路。

四、加強群眾監督，壓實責任。我們在改廁過程中，一是在發揮好縣、鄉、村三級技術骨干有效監管的同時，注重發揮村民代表、老黨員、老干部和群眾監督作用；通過開展滿意度調查、開通監督熱線等方式，拓展群眾反映問題的渠道，及時排查化解問題隱患；建立改廁技術員、驗收員、施工隊伍人才庫，定人包片，明確責任，實現責任可追溯。建立三個公開電話，維修電話、抽糞電話、投訴電話，通過多種途徑推動管護機制落實，防止出現衛生廁所“不衛生”的現象。二是層層壓死責任。印發了《石家莊市農村廁所革命改廁工作任務目標責任責任書》，明確了第一責任人和分管責任人的主要責任。各縣（市、區）參照市級做法，與鄉鎮、村簽訂工作責任書，逐級壓實責任，層層傳導壓力，確保農村改廁工作取得實效。三是加強督辦約談。將改廁列入全市重點工作大督導內容，對改廁工作排名靠后的縣(市、區)黨政主要領導進行約談，對完不成任務的取消評先評優資格，對出現問題的追究責任。

截至2022年底，全市17個農村縣（市、區）共建成了149個糞污無害化處理站、163個廁具維修站，配置清掏車1262臺，實現了“廁具壞了有人修、糞污滿了有人抽、抽走之后有利用”的目標。

以上答復是否滿意，請指示！

2023年5月15日