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關(guān)于市人大十五屆四次會(huì)議第203號建議的答復(fù)意見
是否同意公開：是
辦理結(jié)果：（A√/B/C）
石鄉(xiāng)振建議字〔2023〕第2號
關(guān)于市人大十五屆四次會(huì)議第203號建議的答復(fù)意見
金瑞強(qiáng)代表：
感謝您對我局工作的支持和建議！您提出的“關(guān)于支持扶貧合作企業(yè)發(fā)展的建議”收悉，現(xiàn)根據(jù)建議有關(guān)內(nèi)容答復(fù)如下：
市鄉(xiāng)村振興局高度重視人大建議辦理工作，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管科室牽頭辦、相關(guān)科室配合辦的工作機(jī)制，確保建議答復(fù)全部得到代表的認(rèn)可。在建議辦理期間，局主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專門會(huì)議研究建議辦理情況并提出指導(dǎo)意見。同時(shí)市鄉(xiāng)村振興局也多次與相關(guān)市直部門進(jìn)行會(huì)商，針對市人大第十五屆四次會(huì)議第203號議案中提出的建議進(jìn)行答復(fù)。
2023年以來，市鄉(xiāng)村振興局主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員帶隊(duì)多次到企業(yè)調(diào)研走訪，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及需要幫助解決的問題。
關(guān)于項(xiàng)目收益問題，根據(jù)銜接資金管理辦法（原扶貧資金），銜接資金使用不等同于銀行放貸，2021年省審計(jì)廳審計(jì)趙縣曾提出過銜接資金“明股實(shí)債”問題，要求我市整改。銜接資金投入的目的在于通過財(cái)政資金投入形成村集體所有或者政府所有的資產(chǎn)帶動(dòng)脫貧群眾增收致富和發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)河北省財(cái)政廳、河北省農(nóng)業(yè)廳、河北省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧健康發(fā)展的實(shí)施意見》（冀財(cái)農(nóng)〔2018〕3號）：實(shí)施主體對財(cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)負(fù)有保值增值責(zé)任，享有依法經(jīng)營的自主權(quán)，承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)收益項(xiàng)目收益應(yīng)在法律和現(xiàn)有制度框架下，因地制宜探索具體的收益分配方案，綜合考慮資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場平均投資回報(bào)率、銀行5年期貸款基準(zhǔn)利率水平等，合理確定資產(chǎn)收益水平。健全建檔立卡貧困群眾參與機(jī)制和利益分享機(jī)制，推廣“保底收益+按股分紅”等模式，切實(shí)保障村集體特別是建檔立卡貧困戶的收益。
河北省鄉(xiāng)村振興局《河北省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)指南》（冀鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕29號）：第六章風(fēng)險(xiǎn)防控第一節(jié)確保實(shí)現(xiàn)保值增值。入庫項(xiàng)目形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，要參照扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)嚴(yán)格管理，在確定收益時(shí)按照保值增值的原則充分考慮資產(chǎn)折舊等因素，合理確定收益方式和收益比例，優(yōu)先形成固定資產(chǎn)，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失。
為解決企業(yè)負(fù)擔(dān)較重問題，按照國家和省市銜接資金管理辦法：銜接資金可用于支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，包括種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè);引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)等補(bǔ)助;申請認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等費(fèi)用補(bǔ)助;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)銷對接和消費(fèi)幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，包括開展產(chǎn)銷對接活動(dòng)的費(fèi)用補(bǔ)助，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接補(bǔ)助等。可由縣級按照國家和省市銜接資金管理辦法，根據(jù)企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式、帶動(dòng)脫貧人口增收等情況出臺(tái)統(tǒng)一的補(bǔ)助辦法，列入年度銜接資金使用計(jì)劃報(bào)市備案后實(shí)施。
石家莊市鄉(xiāng)村振興局
2023年5月23日
領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：蔡衛(wèi)兵
聯(lián)系人及電話：喬立坤 86689428
抄送：市政府辦公室，市人大選任委員會(huì)。