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是否同意公開：是

辦理結果：（A√/B/C）

石鄉振建議字〔2023〕第2號

關于市人大十五屆四次會議第203號建議的答復意見

 

金瑞強代表：

感謝您對我局工作的支持和建議！您提出的“關于支持扶貧合作企業發展的建議”收悉，現根據建議有關內容答復如下：

市鄉村振興局高度重視人大建議辦理工作，建立了主要領導負總責、主管領導親自抓、主管科室牽頭辦、相關科室配合辦的工作機制，確保建議答復全部得到代表的認可。在建議辦理期間，局主要領導多次召開專門會議研究建議辦理情況并提出指導意見。同時市鄉村振興局也多次與相關市直部門進行會商，針對市人大第十五屆四次會議第203號議案中提出的建議進行答復。

2023年以來，市鄉村振興局主要領導及班子成員帶隊多次到企業調研走訪，了解企業發展現狀及需要幫助解決的問題。

關于項目收益問題，根據銜接資金管理辦法（原扶貧資金），銜接資金使用不等同于銀行放貸，2021年省審計廳審計趙縣曾提出過銜接資金“明股實債”問題，要求我市整改。銜接資金投入的目的在于通過財政資金投入形成村集體所有或者政府所有的資產帶動脫貧群眾增收致富和發展村集體經濟。根據河北省財政廳、河北省農業廳、河北省扶貧開發辦公室《關于推進財政支農資金支持資產收益扶貧健康發展的實施意見》（冀財農〔2018〕3號）：實施主體對財政支農資金形成資產負有保值增值責任，享有依法經營的自主權，承擔項目經營風險。資產收益項目收益應在法律和現有制度框架下，因地制宜探索具體的收益分配方案，綜合考慮資產收益扶貧項目所屬產業特點和市場平均投資回報率、銀行5年期貸款基準利率水平等，合理確定資產收益水平。健全建檔立卡貧困群眾參與機制和利益分享機制，推廣“保底收益+按股分紅”等模式，切實保障村集體特別是建檔立卡貧困戶的收益。

河北省鄉村振興局《河北省鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設指南》（冀鄉振發〔2022〕29號）：第六章風險防控第一節確保實現保值增值。入庫項目形成的經營性資產，要參照扶貧項目資產嚴格管理，在確定收益時按照保值增值的原則充分考慮資產折舊等因素，合理確定收益方式和收益比例，優先形成固定資產，避免出現資產流失。

為解決企業負擔較重問題，按照國家和省市銜接資金管理辦法：銜接資金可用于支持農業品種培優、品質提升、品牌打造，包括種植、養殖、手工業、農產品加工等縣域特色產業發展;倉儲保鮮、冷鏈物流等產業鏈建設;引進優良品種、先進技術等補助;申請認證綠色食品、有機農產品、地理標志農產品等費用補助;現代農業產業園、科技園、產業融合發展示范園，優勢特色產業集群，農業產業強鎮等建設。推動產銷對接和消費幫扶，解決農產品“賣難”問題，包括開展產銷對接活動的費用補助，農產品流通企業、電商、批發市場與區域特色產業精準對接補助等?？捎煽h級按照國家和省市銜接資金管理辦法，根據企業聯農帶農模式、帶動脫貧人口增收等情況出臺統一的補助辦法，列入年度銜接資金使用計劃報市備案后實施。

 

 

石家莊市鄉村振興局

2023年5月23日

 

領導簽發：蔡衛兵

聯系人及電話：喬立坤 86689428

抄送：市政府辦公室，市人大選任委員會。