昨天，人民日報官微透露十三五規劃十個任務目標：1、保持經濟增長，2、轉變經濟發展方式，3、調整優化產業結構，4、推動創新驅動發展，5、加快農業現代化步伐，6、改革體制機制，7、推動協調發展，8、加強生態文明建設，9、保障和改善民生，10、推進扶貧開發。其中，加強生態文明建設（美麗中國）是首度寫入五年規劃。
“十三五”規劃或出現重大改革
本屆五中全會與前幾屆稍有不同的是，到十三五末，中國將全面建成小康社會的目標已經確定，就看路線圖如何繪制。
十三五規劃藍圖如何籌劃？深化改革被寄予厚望。“十三五”國家發展規劃專家委員會成員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，“十三五”規劃總體以改革為導向。
遲福林：相比十二五規劃，十三五規劃會更加突出改革導向，我國的轉型改革正處于一個關鍵時期，解決經濟社會發展深層次矛盾問題，關鍵在于深化改革，十三五規劃一定程度上是一個改革導向的規劃。
改革所涉及領域很廣。單從上周來看，李克強總理的系列活動就處處著墨改革方向。在雙創周上，他說要以大眾創業、萬眾創新這一結構性改革激發全社會創造力，打造發展新引擎；在會見美國前財長鮑爾森時，他談到金融和資本市場改革；在中央黨校作經濟形勢報告時，李克強則強調持續推進簡政放權、把財稅、金融、國企等重點領域改革向縱深推進。遲福林分析，十三五期間，改革要與增長、轉型高度融合，更好處理政府與市場關系、調整經濟結構和簡政放權這三個方面將是發力點。
遲福林：十三五的改革，這樣三個方面更加突出：一是更好的樹立市場與政府的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，由此會加快多方面的市場化改革進程，更好的發揮政府的作用；第二、破題結構性改革，解決經濟轉型中的結構性矛盾，結構性改革問題將是我們十三五調結構、轉方式的重頭戲，投資體制改革、金融體制改革、財稅體制改革，包括教育結構的調整都成為我們的重點；第三、縱深推進簡政放權的改革，進一步形成經濟社會發展的大環境。
美麗中國首入國家五年規劃，經濟轉型的迫切需求
經濟轉型期，深層次矛盾都需要改革來破解。從這個角度來說，不難理解為什么要把生態文明寫入十三五規劃。中國國際經濟交流中心副研究員張茉楠指出，當前，阻礙我國經濟全面轉型的最大難題就是高耗能、低效率的傳統生產方式。
張茉楠：美麗中國寫入十三五，反映我們一直以來高耗能、低效率的方式面臨重大轉型，必須向生態治理開始轉型。中國已經成為全球規模最大的工業化發展新興經濟體，傳統增長方式帶來很大的污染代價，環境治理難度越來越大，這個又是阻礙經濟全面轉型發展的重要因素。重構中國經濟的生態環境，把生態治理作為戰略提出來，也是未來戰略的重要部署。
由于中國經濟步入新常態，生態文明建設提升到更高的高度，因此環境控制目標將會在“十三五”規劃里作為重點內容，而實現環境控制目標就要在一定程度上犧牲高污染企業的GDP，因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規劃時期的GDP增速。有媒體測算過，要實現2020年GDP比2010年翻番的目標，年均增速維持在6.6%即可。
當生態文明建設作為五年規劃的戰略之后，實現環境控制目標，一定會犧牲高污染企業的GDP，這也意味著以往備受重視的GDP增速目標，高一點還是低一點都不是問題，問題的關鍵是在保持充分就業，民眾收入穩步增長，就業指標穩定的基礎上，發力新的經濟增長點。
張茉楠：數字不會成為最重要的目標，生態、綠色、循環經濟也不是靠犧牲經濟增長速度來取得；從更長遠來看，這些反而是中國經濟新的增長點，新能源、可替代能源對傳統的增長來說，不僅是做減法，也是做加法。隨著中國降低二氧化碳、循環再利用，會創造更巨大的產業鏈和新的增長點。
李克強：規劃不是要掛在墻上，而是要落到地上
與往屆五年規劃不同，決策層突出強調十三五規劃必須擠“水分”留“干貨”。李克強說“規劃不是要掛在墻上，而是要落到地上，要實事求是，使規劃經得起時間的檢驗。”
如何落到地面、接地氣？多方資料顯示，55位來自各個領域的翹楚組成“十三五”規劃專家委員會，這當中，不僅有國家發改委宏觀研究院等傳統“內腦”，經合組織、亞洲開發銀行等“外腦”，還首次邀請了業界和民間智囊，還有4名企業家入選，他們分別是中糧董事長寧高寧、中國銀行董事長田國立、格力集團董事長董明珠、比亞迪董事長王傳福，讓企業家入選，就是要讓企業作為微觀主體，在決策中起到更加直接、更自主的作用。
據了解，在中共中央關于十三五規劃的若干意見正式公布后，國務院將根據意見制定十三五規劃，正式的規劃將于明年兩會期間公布。
