Q1 各省會城市國資國企落實國企改革三年行動方案需要重點關注哪幾個問題？
1、完善中國特色現代企業制度
這個問題的核心是處理好黨委（黨組）、董事會、經理層之間的關系問題。在黨的領導融入公司治理各環節方面，堅決反對借口建立現代企業制度弱化甚至否定黨的領導，同時避免黨委（黨組）直接成為企業生產經營的決策和指揮中心。在加強董事會建設落實董事會職權方面，原則上公司制企業要按照《公司法》相關要求規范設立董事會，一些特殊情況可設置執行董事，特別是規模小、決策事項少的企業和殼公司。各級國資委要認真厘清“應建”標準，抓緊督促應建未建的企業建立董事會，堅決防止形式主義。要加快推進外部董事建設，外部董事人選來源可以來自中央企業、地方國有企業，也可以來自非國有企業。凡是建立董事會的企業，原則上要實行外部董事占多數。
2、健全國有企業市場化經營機制
要緊緊圍繞激發企業活力、提高效率，切實深化勞動、人事、分配三項制度改革。一是要持續推進經理層成員任期制和契約化管理，重點把握任期管理的規范化、常態化，契約目標的科學性、挑戰性，薪酬兌現的強激勵、硬約束，崗位退出更堅決、更剛性幾個方面的要求；二是要積極探索推行職業經理人制度，選擇董事會較為規范的商業類子企業，由企業董事會負責制定工作方案和管理制度，履行決策審批程序；三是要全面建立完善市場化公開選聘制度，要按照公開、公正、競爭、擇優原則，嚴把招聘入口關，重點延攬、引進企業亟需的關鍵核心技術人才。強化勞動合同管理，打破身份界限，細化勞動合同期限、工作內容、勞動紀律、績效要求以及續簽、解除合同條件等條款，明確雙方權利義務；四是要完善薪酬分配制度，靈活開展中長期激勵，對創新性強、周期性特點顯著的企業采用更靈活的方式，對科技型企業技術創新工作要單列，推動把支持創新作為改革工資總額管理方式的突破口，推動薪酬分配向突出貢獻人才和一線關鍵苦臟險累崗位傾斜，用好現行的“3+2”中長期激勵政策。
3、積極穩妥深化混合所有制改革
要重點把握三方面工作：一是確保混合所有制改革的正確方向。混合所有制改革是國企改革的重要組成部分，但不是國企改革的全部，不能片面追求混改數量、比例、進度、范圍，必須堅定不移按照習近平總書記和黨中央關于混改的“十六字”方針、“三因三宜三不”原則，對混改的必要性和可行性進行充分論證，堅持問題導向，“一企一策”，宜改則改、不宜改不強改，避免盲目性、避免一混了之。二是推動混合所有制企業深度轉換經營機制。要堅持市場化改革方向，以改機制為工作重點，推動混合所有制企業在治理機制、經營機制等方面實施更深層次的改革，合理設計和調整優化股權結構，支持和引導非國有資本股東依法履行股東權利，積極參與公司治理，全面建立靈活高效的市場化經營機制。要對國有相對控股且法人治理有效、市場化程度高、管理運行規范的混合所有制企業積極探索行之有效的差異化管控模式。三是堅持在混合所有制改革中同步謀劃黨建工作。必須要把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國有企業推進混改的必要前提。國有資本絕對控股、相對控股并具有實際控制力的混合所有制企業黨建工作應由國有股東或履行出資人職責機構領導、指導為主，所在地黨委協助。黨組織關系原來隸屬國資國企系統的，應繼續保持在國資國企系統內。
4、健全以管資本為主的國資監管體制
要牢牢把握中央有關政策精神。一是要不斷強化國資監管機構三大職責定位。即：國有企業出資人職責、專司國有資產監管職責和負責國有企業黨的建設職責，這是國企改革三年行動方案中明確的；二是要加快推動經營性國有資產集中統一監管。這項工作的推進要始終堅持政企分開、政資分開原則，積極配合做好黨政機關和事業單位所屬企業脫鉤劃轉和接收工作，逐步將委托其他部門監管的企業納入國資監管體系；三是要積極構建國資監管大格局、一盤棋，國務院國資委將支持鼓勵中央企業著眼地方所需、發揮央企所長，強化央地合作，在落實國家戰略、服務地方發展上發揮更大作用。
Q2、對各省會城市國資國企扎實推動國企改革三年行動各項任務落實落地有哪些總體要求？
1、加強組織領導，建立健全工作機制。
各省會城市國資委主要負責同志要履行好主體責任，國有企業集團負責同志要親自掛帥，擔起第一責任人責任。地方國資委和地方國有企業集團公司要按照方案梳理制定《工作臺賬》，逐條確定責任主體和實施主體，建立“軍令狀”制度，明確節點任務，逐級壓實責任、傳導壓力，激發企業內生動力。
2、注重系統集成，協同高效推進改革。
地方國資委要協同發改、財政、人社等相關部門同向推進國企改革，在集中統一監管、混合所有制改革、三項制度改革等方面力求實質性突破。各地國資委要進一步強化將優化國有資本布局與服務國家和區域發展戰略更好結合，將完善國資監管體制與推動企業改革改制更好結合，將深化國資國企改革與推動基礎關鍵領域改革更好結合，統籌各項有利因素，聚勢突破引領國企改革發展。
3、聚焦重點難點，大力鼓勵基層創新。
各地國資委要做好打贏國企改革攻堅戰的長期思想準備，聚焦重點難點，堅持目標導向、問題導向，拿出實質性改革措施，力爭取得階段性成果。各省會城市國資委要充分發揮基層首創精神，結合實際探索科學可行的改革路徑和方式，以點帶面、積厚成勢，在區域內發揮典型引路的突破帶動作用。
4、搭建交流平臺，學習推廣先進經驗。
改革辦將加強與各省會城市國資委的溝通銜接，提供更多的學習交流平臺，總結國企改革優秀地方和企業的好經驗、好做法。各地需及時總結國資國企改革各領域、各環節涌現出的典型經驗和示范樣本，在全國更大范圍復制推廣宣傳地方國資委的先進經驗。
