江蘇南京：盤“存”求“增” 讓國有資產“活”起來 時間： 2024-09-02 09:51:50
近年來，南京市國資委認真貫徹落實市委、市政府關于盤活存量資產資源、擴大有效投資的決策部署，指導推動市屬國企積極構建存量資產資源盤活常態化體系，通過證券化、市場化和專業化運作，加快盤活利用、流轉增值、結構優化，激活閑置資產的“重啟”密碼，為高質量發展保駕，為保障和改善民生護航。低效生產老廠區“長”出了新園區，“駐”進了新企業；閑置城市“邊角料”搖身一變，成了身邊的“小美好”；探索創新路徑，引金融活水盤活資產；深度挖掘潛力，將沉淀數據轉化成數據產品……今年以來，南京國資國企因地制宜、因勢利導、因情施策，根據不同資產具體情況，“盤”出了規模、激“活”了產業、“轉”出了動能。
寸“土”生“金” 老樹開新花
不少居住在止馬營附近的老人們至今還有著一段飄著“皂角味”的記憶。當年，位于止馬營巷里的南京肥皂廠生產的一塊塊黃色的“磚頭”，被老一輩人稱之為“臭肥皂”，可用它洗過的衣服卻有一股淡淡的皂角香味……如今，隨著城市的變遷，中心城區產業升級、樓宇更新，南京肥皂廠舊址也已面貌一新。
為讓存量資產發揮更大作用，新工集團與秦淮區人民政府達成戰略合作，由新工集團和秦淮國資集團共同出資設立資產運營公司，南京肥皂廠載體成為雙方合作的第一個項目，新工·秦淮科技園在肥皂廠舊址“誕生”，成為了打破院墻隔閡、引入創新資源、激發老城活力的創新“主力軍”，繼續為南京的經濟發展貢獻自己的力量。
南京市肥皂廠變身新工·秦淮科技園、柳樹灣園區升級、雨花西路55號火柴廠重生……為讓寸“土”生“金”，南京市屬國企正把存量資產價值再造提升與新一輪國企改革深化提升行動相融合，不斷推進科技創新、產業煥新、城市更新，更好推動高質量發展。
“以前充電要兩三個小時，現在短短幾分鐘就換好電了，這速度杠杠的！”在繞城高速鐵心橋服務區的新能源重卡換電站，已經快速換好電的新能源渣土車司機馬歡開心地豎起了大拇指。據了解，在這里，車輛單次換電平均僅需4分鐘，渣土車、攪拌罐車、牽引車等多種重卡車型都能在這里實現不同車型之間的共享換電。
長期以來，高速公路沿線的服務區、加油站、匝道、收費站和邊坡路沿等“隱形資源”往往成為盤活的“盲區”。南京市交通集團不斷探索發展路徑，積極謀劃了“交通+新能源”業務的集聚經營新模式，投資建設了南京交通綜合能源服務中心鐵心橋服務區站，科學布設了鐵心橋服務區南區“光、儲、充、換”等多能互補示范項目，讓“存量”變“增量”、“包袱”變“財富”，交出了“盤活存量路沿資源，推動交能融合”的新答卷。
如同高速公路的路沿資源容易被閑置一樣，軌道交通沿線往往也會產生不少存量及低效用地，如何變“閑”為“寶”，考驗著建設和管理者的智慧。從南京地鐵10號線小行站1號口出，步行五六分鐘，“南京地鐵小行薈”便映入眼簾。三座多維立體的塔樓簡潔明朗，讓人眼前一亮，也給南京城市立面增添了一道亮麗的風景線。可熟悉這一片區的人都知道，從前這里只是個地鐵運營材料總庫，幾間破舊的小型建筑散落其間，作為物資倉庫和材料加工廠。由于這一地塊面向城市的主要界面被寧蕪鐵路隔斷，內部又有地鐵閑置聯絡線，交通壓力大、噪音干擾嚴重、場地周邊環境差，多年來一直被視為城市的“邊角料”，難以發揮作用。如何盤活“邊角料”，使之變成身邊的“小美好”？圍繞這個目標，地鐵集團設立了小行材料總庫環境整治工作專班，很快，一個將土地一二級聯動開發收益最大化的“商辦住”綜合體便赫然而生。以往不被看好的“邊角料”，逐漸被盤活成為讓人眼前一亮的“宜居地標”，在為區域內居民提升生活配套的同時，也極大地改善了區域面貌。
變“休閑”為“資源”，發掘場地功能多樣化，將游客休閑場地“活”起來、“忙”起來，內容豐富，效益提高，這一點在河西集團公園板塊尤其凸顯。從一年一度火出圈的郁金香節，到第二個自主IP——魚嘴公園長江蘆花文化節的打造；從建鄴城市生活季主題活動，到長江民樂匯活動……河西集團公園板塊的花式“整活”不僅讓公園成了人們“gap moment”的首選之地，也讓公園從單純的游覽場所，升級為集文化、娛樂、社交等功能于一體的復合型公園，既提升了河西濱江知名度，又產生了較好的經濟和社會效益。
向“存”要“增” 金融引活水
規模6.32億元，票面利率2.79%……2024年3月28日，南京旅游集團成功發行了本年度第一期資產擔保債務融資工具，“全國首單公募酒店類資產擔保債務融資工具”以“落地即生花”的姿態，解鎖了“文旅+金融”資產盤活的新路徑。
在江蘇省金融研究院副院長蔣昭乙看來，這一單資產擔保債務融資工具的落地，是南京金融機構創新性參與盤活酒店類資產的有益嘗試，既有效盤活了存量資產，也大幅降低了企業的融資成本。
有效盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環，是國有資產保值增值、最大限度發揮效益的重要手段。紫金投資集團成功操盤“國資混改基金牽頭并購全國PE纖維單項冠軍九州星際”。項目交割以來，在高效的投后管理和賦能下，九州星際公司治理不斷完善，企業在技術創新、市場拓展和資本規劃等方面取得成功，產品生產規模躍居全球第一，成為業界領先，企業和國有資本實現了“雙贏”。至今年3月底，“九州星際”盤活案例的股權轉讓及基金分配共收回資金約5.73億元，對應內部回報率（IRR）接近年化100%。
深挖存量變增量，釋放潛力激活力。南京國資國企正在疏堵點、盤存量、贏增量中啃下一塊塊“硬骨頭”，拔掉一個個“硬釘子”，向“高”而攀，向“新”而行。
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