2025年底前國企普遍推行管理人員末等調整和不勝任退出制度 時間： 2024-12-31 10:31:52
重磅！國資委部署：2025年底前國企普遍推行管理人員末等調整和不勝任退出制度，正研究制訂工作指引12月27日，國務院國資委召開國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第四次專題推進會。國務院國資委黨委委員、副主任茍坪出席會議并講話。
會議指出，習近平總書記創(chuàng)造性提出并形成的全面深化改革方法論，系統(tǒng)全面、博大精深，是指導我們推進國資國企改革的有力武器和珍貴法寶，為深化國資國企改革提供了寶貴的“橋和船”，我們要進一步系統(tǒng)學習、深刻領會，在“學、悟、用”上下更大功夫。
會議強調，要優(yōu)化改革方法，聚焦改革深化提升行動重點任務，更加注重系統(tǒng)集成，提升改革舉措整體效能；更加注重問題導向，以重點難點突破引領改革縱深推進；更加注重基層探索，充分激發(fā)基層改革的內(nèi)生動力；更加注重狠抓落實，創(chuàng)新優(yōu)化改革推進落實機制。
會議要求，堅持重實質、重實績、重實效的鮮明導向，乘勢而上攻堅克難，全力以赴高質量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，高起點謀劃后續(xù)改革工作。
茍坪在會上表示，各地、各中央企業(yè)改革深化提升行動70%以上主體任務已經(jīng)完成；要緊緊圍繞高質量完成深化提升行動的要求，抓緊研究細化明年重點改革任務舉措。茍坪還表示，要著力解決有制度沒動作和覆蓋廣度深度不夠的問題，2025年底前國有企業(yè)普遍推行管理人員末等調整和不勝任退出制度，是改革深化提升行動的明確要求。
聚焦價值創(chuàng)造
通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合推動結構優(yōu)化，是國有企業(yè)改革深化提升的重要內(nèi)容。茍坪表示，要重點圍繞“三個集中”，立足構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，尊重創(chuàng)新規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，鼓勵以創(chuàng)新能力強的企業(yè)為龍頭，以市場化方式推動重組整合，實現(xiàn)“1+1>2”，推動更大范圍的資源優(yōu)化配置。
茍坪說，要用“五個價值”的鮮明導向統(tǒng)籌引領各項改革任務。國務院國資委多次強調的增加值、功能價值、經(jīng)濟增加值、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價值等“五個價值”，是價值創(chuàng)造的系統(tǒng)體現(xiàn)，要以提升“五個價值”為風向標，推動各項改革舉措聚焦價值創(chuàng)造，提升改革效能。
一分部署，九分落實。不少央企已加快行動。中國船舶集團相關負責人表示，集團按計劃、分階段推進重組整合，有序整合集團內(nèi)新能源、動力機電、試驗研究、特種船等業(yè)務，實現(xiàn)集約化發(fā)展。目前，中國船舶管理的二級單位戶數(shù)已由“兩船”重組時的147戶減至84戶，預計明年將進一步減至70戶左右，優(yōu)化幅度超過50％以上。
推進管理人員末等調整
推行管理人員末等調整和不勝任退出制度，是國有企業(yè)改革深化提升的重要一環(huán)。茍坪說，要著力解決有制度沒動作和覆蓋廣度深度不夠的問題，2025年底前國有企業(yè)普遍推行管理人員末等調整和不勝任退出制度，是改革深化提升行動的明確要求。
茍坪表示：“目前，制度建設已基本完成，但有的企業(yè)近兩年來并沒有實質性動作，有的集團公司總部沒有以上率下，還有的僅在少數(shù)子企業(yè)開展。有關中央企業(yè)和地方國資委要加快推進這項工作。”
“國務院國資委正在研究制訂相關工作指引，加強政策指導。”茍坪表示，末等調整和不勝任退出適用對象是管理人員而非普通員工；“末等”不等于“末位”，不能簡單劃比例，更不能搞“一刀切”；“退出”的類型主要是指退出“原崗位”，“退出”的情形主要是指通過強化考核評價，對認定的考核末等或不勝任的管理人員實行常態(tài)化“退出”，而不是違法違紀等個別情形或到齡退休、主動辭職等“退出”；退出崗位后，還要加強培訓和引導，強化人崗匹配，實現(xiàn)人力資源的動態(tài)優(yōu)化配置。
北京市國資委表示，北京市國企管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度全面覆蓋，通過競爭上崗方式新聘任的管理人員占比達47%，企業(yè)合計調整退出1680人。
地方國企改革加速前行
謀定而后動。地方國資國企正全力以赴抓好各項改革任務落地，加速推進國企改革深化提升。
“今年是國有企業(yè)改革深化提升行動關鍵之年，上海國資國企全力以赴抓好各項改革任務落地落實。截至目前，改革主體任務完成75%。”上海市國資委相關負責人表示，上海市與中央企業(yè)、中央金融機構開展戰(zhàn)略合作、資本對接，助力重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目實施。參與中國數(shù)聯(lián)物流、華夏郵輪公司等央企組建，完成國家集成電路基金三期等多項出資任務。
北京市國資委相關負責人透露，北京持續(xù)提升資本運作能力水平，近兩年新增上市和掛牌企業(yè)8家，京能光伏、首創(chuàng)奧特萊斯REITs項目成功發(fā)行，REITs發(fā)行上市數(shù)量和規(guī)模均排在全國前列。
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