本月5日中央政治局會議提出“主動適應經濟發展新常態”后，“經濟發展新常態”備受關注。如何理解和適應“經濟發展新常態”？昨日，為明年經濟發展“定調”的中央經濟工作會議對此作出了系統闡述和部署。
會議從“消費需求”、“投資需求”、“出口和國際收支”、“生產能力和產業組織方式”、“生產要素相對優勢”、“市場競爭特點”、“資源環境約束”、“經濟風險積累和化解”、“資源配置模式和宏觀調控方式”等九大方面，全面闡述了經濟發展新常態下的九大趨勢性變化。
如“消費需求”：過去“模仿型排浪式特征”，現在“個性化、多樣化消費漸成主流”。再如“生產要素相對優勢”：過去“勞動力成本低是最大優勢”，現在“必須讓創新成為驅動發展新引擎”。
會議提出，這些趨勢性變化說明，我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。
經濟發展“新常態”
資源配置模式和宏觀調控方式
既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向。
消費需求
模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流。
投資需求
傳統產業相對飽和，但基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現。
出口和國際收支
全球總需求不振，同時我國出口競爭優勢依然存在，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生。
生產能力和產業組織方式
新興產業、服務業、小微企業作用更凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成新特征。
生產要素
人口老齡化日趨發展，農業富余人口減少，要素規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步。
市場競爭
逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，統一全國市場、提高資源配置效率是經濟發展的內生性要求。
資源環境約束
環境承載能力已達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式。
經濟風險
各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續一段時間。
習近平一年五提“經濟發展新常態”
2014年5月
習近平總書記在河南考察工作時第一次提及新常態：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”
7月29日
在黨外人士座談會上，習近平重申，正確認識我國經濟發展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態。
11月9日
習近平在亞太經合組織工商領導人峰會上的演講中首次系統闡述了新常態。他說，新常態有三特征：中國經濟從高速增長轉為中高速增長；中國經濟結構不斷優化升級；中國經濟從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。
12月5日
習近平主持召開中央政治局會議，分析研究2015年經濟工作。會議強調，中國進入經濟發展新常態，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大。同時，經濟發展新常態下出現的一些趨勢性變化使經濟社會發展面臨不少困難和挑戰，要高度重視、妥善應對。
12月9日
中央經濟工作會議對經濟發展新常態做出系統性闡述，提出要認識新常態，適應新常態，引領新常態。
焦點
如何理解“經濟發展新常態”？
“轉變經濟發展方式的新表述”
“近年來，中國一直強調轉變經濟發展方式，‘經濟發展新常態’是對‘轉方式’這一重要命題的新表述，是對過去經濟發展理念、經濟發展角度的再調整，說到底，還是要轉方式、調結構”，長期從事產業經濟、區域經濟研究的北京市社科院副院長趙弘對新京報記者說，中央經濟工作會議關于“經濟發展新常態”九大趨勢性變化的闡釋，全面、系統地總結了我國現階段經濟發展現狀和存在的問題。
趙弘表示，改革開放30多年取得的成就舉世矚目，但經濟領域也形成了一些矛盾和問題，“最主要的問題是經濟發展的動力機制。比如兩個方面的關系沒有處理好，一個是新型工業化和城鎮化的關系，依靠‘土地財政’、資本投入帶動的城鎮化，一直在財富分配、流通這兩個環節做文章，并沒有解決財富創造的問題，城鎮化缺乏產業支撐；一個是以房地產業為代表的虛擬經濟與實體經濟的關系，虛擬經濟一定程度遏制了實體經濟的培育和發展，很多企業受房地產業等虛擬經濟的暴力誘惑，不會潛心從事科研和創新。”
趙弘認為，正是基于經濟領域目前存在的問題，中央經濟工作會議闡釋“經濟發展新常態”九大趨勢性變化時，提出了“讓創新成為驅動發展新引擎”、“加快形成統一透明、有序規范的市場環境”、“推動形成綠色低碳循環發展新方式”等要求。
趙弘認為，“經濟發展新常態”預計會持續一段較長時間，“經濟結構調整需要一個相當長的調整完善過程”。
“經濟發展新常態”會帶來哪些變化？
“經濟增速下降但就業崗位增多”
中央經濟工作會議提出，“經濟發展正從高速增長轉向中高速增長”。
趙弘表示，“我國的GDP增速從幾年前的兩位數增長逐步下降，這是經濟發展的客觀規律，經濟增長速度放緩有利于轉方式、調結構，去除‘泡沫’。而且，經濟發展新常態下，經濟增長速度讓位于經濟增長質量；不再單純追求經濟增長，而是追求社會和生態環境等各方面和諧發展，追求高質量的中高速增長”。
今年前九個月經濟增速為7.4%，但新增就業1082萬人，“經濟增速下降會導致就業崗位減少，這是一般經濟規律。但今年前9月，經濟增長速度下降并沒有減少就業機會，這表明轉方式、調結構有所成效，結構優化了，就業增加了”，經濟學家常修澤說。
常修澤強調，上述現象明年還會繼續“放大”，“經濟發展進入新階段，服務業將成為國民經濟中最大的產業分類。服務業‘領跑’，一方面會提高公共服務和物質生活、精神生活質量，另一方面會提供更多就業機會”。
常修澤表示，“過去經濟發展主要靠資本投入、土地投入、勞動力投入，還有環境代價。今后經濟發展動力主要靠‘創新’，‘創新’需要所有人的智慧，這同時會為百姓提供一個大展身手的舞臺”。
縱深
“新常態”成決策層治國理政重要理念
中央經濟工作會議在進一步明確認識、適應和引領新常態，是當前和今后一個時期內中國經濟發展的“大邏輯”的前提下，會議確立了明年經濟工作重點任務，并把“穩定增長”置于首位。
最大亮點為“調結構”
會議指出，2015年中國經濟工作將圍繞“努力保持經濟穩定增長”、“積極發現培育新增長點”、“加快轉變農業發展方式”、“優化經濟發展空間格局”、“加強保障和改善民生”這五大任務展開。
此間接受采訪的專家認為，這是中共第一次站在“新常態”的角度對全年經濟工作進行具體部署。
中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，會議關于新常態的總體判斷，體現了中國決策層如何引領經濟新常態的思路。
“這五大任務分配是對中國全面實現公平可持續增長的戰略性部署。其中最大的亮點是，把經濟工作的著力點放到調結構上來，并提出促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化(‘新四化’)的同步發展。”遲福林說。
專家指出，會議在提出穩增長為第一大任務后，第二大任務就強調要“發現培育新的增長點”，體現了明年經濟工作將是適應中國經濟轉型升級的需求，更是實現經濟新常態需求。
今年5月首提“新常態”
從今年5月習近平首次提出“新常態”，到11月在北京召開的APEC會議對“新常態”做出具體闡述，直至不久前的政治局強調“我國進入經濟發展新常態”，新常態一詞正在成為中國決策層宏觀調控乃至治國理政的重要理念。
值得關注的是，此次中央經濟工作會議首次從消費需求、投資需求等九個方面，詳細剖析、對比了中國經濟的趨勢性變化。進而得出結論：中國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態。
“這實際是從經濟趨勢變化的角度闡釋了新常態的成因，是對新常態的總體研判，為在新常態的指導下部署具體的經濟工作提供了有價值的參數。”國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣說。
來源：《新京報》
