征求意見稿規(guī)定了基金會(huì)直接登記和雙重管理混合的登記管理體制，降低了基金會(huì)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)基金會(huì)的發(fā)展，特別是基金會(huì)在基層的發(fā)展。規(guī)定成立基金會(huì)一般直接向民政部門申請登記；按照有關(guān)規(guī)定屬于直接登記范圍之外的還要經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，在設(shè)立后接受業(yè)務(wù)主管單位的管理。同時(shí)將基金會(huì)的登記管理權(quán)限由部、省兩級(jí)拓展為部、省、市、縣四級(jí)，市、縣級(jí)登記的基金會(huì)規(guī)定了較低的注冊資金要求，在縣級(jí)人民政府民政部門登記的基金會(huì)注冊資金不低于200萬元。
征求意見稿規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的，可以冠以“中國”“全國”“中華”等字樣的基金會(huì)，自登記之日起取得公開募捐資格。
按照放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的原則，征求意見稿規(guī)定了行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管相結(jié)合的綜合監(jiān)管。將現(xiàn)行的基金會(huì)年檢制度改為年度報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)基金會(huì)的信用約束，探索建立信用記錄、活動(dòng)異常名錄等制度。
征求意見稿將現(xiàn)行《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第四章“財(cái)產(chǎn)的管理和使用”更名為“活動(dòng)準(zhǔn)則”，對(duì)基金會(huì)開展公益慈善活動(dòng)進(jìn)行了全面規(guī)制。不再區(qū)分公募和非公募基金會(huì)，新成立的基金會(huì)應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人、理事會(huì)成員等特定對(duì)象范圍內(nèi)開展定向募捐；成立滿兩年后可以依法申請公開募捐資格。
同時(shí)對(duì)突發(fā)事件公開募捐、接受非現(xiàn)金捐贈(zèng)等加強(qiáng)規(guī)范，規(guī)定基金會(huì)接受貨物、房屋等有形財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)際收到后驗(yàn)收確認(rèn)并開具捐贈(zèng)票據(jù)。
征求意見稿強(qiáng)化了基金會(huì)對(duì)專項(xiàng)基金等分支機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，規(guī)定專項(xiàng)基金等分支機(jī)構(gòu)是基金會(huì)的組成部分，不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)在該基金會(huì)授權(quán)的范圍內(nèi)，使用冠有所屬基金會(huì)名稱的規(guī)范全稱開展活動(dòng)，由基金會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任。專項(xiàng)基金等分支機(jī)構(gòu)全部收支應(yīng)當(dāng)納入基金會(huì)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。
基金會(huì)信息公開備受公眾關(guān)注，征求意見稿增設(shè)了“信息公開”一章，對(duì)現(xiàn)行《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中有關(guān)信息公開的內(nèi)容進(jìn)行了整合，建立了全面的基金會(huì)信息公開制度。按照年度公開、隨時(shí)公開和定期公開，分類規(guī)定了基金會(huì)的信息公開義務(wù)。同時(shí)規(guī)定了登記管理機(jī)關(guān)和其他政府部門的信息公開義務(wù)。
公眾在6月26日前，可以通過3種方式提交意見：一是登錄民政部網(wǎng)站（網(wǎng)址http://www.mca.gov.cn），點(diǎn)擊首頁上方導(dǎo)航欄“互動(dòng)”，進(jìn)入“征求意見”欄（或直接點(diǎn)擊首頁下方“征求意見”欄），隨后點(diǎn)擊《民政部關(guān)于〈基金會(huì)管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）〉公開征求意見的通知》提交意見。
二是通過電子郵件方式將意見發(fā)送至[email protected]。
三是通過信函方式將意見寄至北京市東城區(qū)北河沿大街147號(hào)民政部政策法規(guī)司（郵政編碼100721），并在信封上注明“基金會(huì)條例征求意見”字樣。
(文章來自：中國青年報(bào))
