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這13個部委包括：國家發(fā)展改革委、最高人民法院、工業(yè)和信息化部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會。通知的落款日期為2019年6月22日。
在“市場主體退出”的具體對象上，《方案》包括了金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、非營利法人和非法人組織等的退出機(jī)制，甚至囊括個人破產(chǎn)制度。
“研究了三年，今年正式推出。”一位了解該方案推進(jìn)歷程的人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，其中，針對“僵尸企業(yè)”市場出清的內(nèi)容非常重要。
《方案》要求，推動國有“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)退出。對符合破產(chǎn)等退出條件的國 有企業(yè)，各相關(guān)方不得以任何方式阻礙其退出，防止形成“僵尸企 業(yè)”。不得通過違規(guī)提供政府補(bǔ)貼、貸款等方式維系“僵尸企業(yè)” 生存，有效解決國有“僵尸企業(yè)”不愿退出的問題。國有企業(yè)退出時，金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人不得要求政府承擔(dān)超出出資額之外的債務(wù)清償責(zé)任。
這部分市場退出機(jī)制的負(fù)責(zé)部門則包括各地方人民政府、最高人民法院、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、中國銀保監(jiān)會等，并被要求按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
“長期以來，在國內(nèi)破產(chǎn)制度不健全的背景下，市場上存在大量僵尸企業(yè)，消耗大量社會資源，阻礙經(jīng)濟(jì)的更新迭代。”北京某股份行人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)記者表示，僵尸企業(yè)大多地方國企，地方政府出于就業(yè)、維穩(wěn)等壓力，勉力維系這些缺乏競爭力的地方國企，并造成市場價格的扭曲。
“這些在市場化邏輯下本該破產(chǎn)的主體，卻往往能比獲得比其他公司更低成本的貸款支持。”該人士說。
該《方案》的出臺，預(yù)期其效力將逐漸釋放，不會給市場帶來太大沖擊。
一位債市投資者對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，多部委聯(lián)合發(fā)布通知，意味著將來在完善破產(chǎn)制度上有了綱領(lǐng)性文件，“其影響還需進(jìn)一步觀察各部委聯(lián)合行動的具體細(xì)則”，短期內(nèi)，對市場的影響有限。
文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
