新一輪國企改革或將在近期落地
近日，國資委公布了2022年度中央企業改革三年行動重點任務考核A級企業名單，共計68家企業入選。經歷三年持續改革，在這一輪國企改革的最后一年入選，相關企業歡呼雀躍。據了解，這是根據《中央企業改革三年行動重點任務考核實施方案（試行）》和《中央企業改革三年行動重點任務考核指標表（2022版）》考核而來，涉及多項指標和任務。
2023年，作為新一輪國企改革的開局之年，國資委相關負責人已經多次表示，正謀劃實施新一輪國企改革深化提升行動。
隨著2022年度中央企業改革三年行動重點任務考核結果的公布，多家央企在慶祝自己取得成績的同時，也在“自我加壓”，公布企業在2023年的計劃與打算，同時也透露出新一輪國企改革的方向與重點。
中國鐵建表示，國企改革三年行動啟動以來，集團圍繞重點領域和關鍵環節重點發力，確保高質量收官，實現了“三個明顯成效”。2023年，中國鐵建將緊緊圍繞聚焦高質量發展，實現“一增一穩四提升”的年度總體目標，進一步科學統籌好規模與質量、投入與產出、整體與局部、發展與安全、當前與長遠，持續深化改革，鞏固深化改革成果，加快提升改革綜合成效，在更大范圍、更深層次實施新一輪改革深化提升行動，加快培育建設世界一流綜合建設產業集團。
中國華能表示，新一輪國企改革深化提升行動啟動在即，中國華能聚焦提高核心競爭力、增強核心功能，全面謀劃制定具體方案，持續深化質量變革、效率變革、動力變革，不斷完善中國特色現代企業制度、市場化經營機制、管理體制機制，在爭創世界一流新征程上展現新作為。
“新一輪國企改革或將在近期落地。”清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎接受記者采訪時說，經過2020-2022國企改革三年行動，推動了國企改革做深做實，全國上下一致關注改革、支持改革、投身改革的強大合力，共同推動改革取得實實在在的成效。
事實上，早在今年2月，國資委相關負責人就公開表示，將以提高國有企業核心競爭力和增強核心功能為重點，乘勢而上深入實施新一輪國企改革深化提升行動。業內人士認為，經過近半年的醞釀、謀劃，新一輪國企改革深化提升行動很可能在近日將正式拉開帷幕。
部分企業與地方或已經邁入“新征程”
值得注意的是，雖然國資委并未正式公布新一輪國企改革啟動，但不少央企或者地方國資委早已在“躍躍欲試”或“先試先行”。
“要推動體制機制創新，抓住新一輪國企改革深化提升行動的機遇，進一步激發創新創造活力。”中國華能集團有限公司黨組書記、董事長溫樞剛近日到華能在陜企業調研時如是說。
國家電網表示，新征程上，公司將加快推動關鍵技術、核心產品迭代升級和新技術智慧賦能，加快構建新型電力系統，提高國家能源安全和保障能力，堅持以“一體四翼”高質量發展全面推進具有中國特色國際領先的能源互聯網企業建設，為中國式現代化賦動能作貢獻。
在近日舉行的深化東北地區國企改革現場推進會上，遼寧省國資委黨委副書記、主任孟華強會中表示，遼寧省政府全面謀劃國企改革深化提升三年行動，研究制定全省國企改革深化提升實施意見，以提高國有企業核心競爭力和核心功能為重點，在更高站位、更寬領域、更深層次上推動國企改革全面深化提升。
據了解，早在今年年初，沈陽市就積極謀劃國資國企改革發展的重點任務，全面推開三項制度改革，構建現代化產業和大國資監管“兩大體系”。沈陽市國資委主要負責人還與10名市屬企業負責人簽訂2023年經營業績考核責任書。
對于部分企業和地方早早地開始下“先手棋”，周麗莎認為，中央頂層設計布局的同時，央企和地方國資委先行先試。既能加強總體設計、系統部署，又能推動地方和企業結合實際充分探索，激發各地方和廣大國有企業的改革熱情。
“從改革的安排看，存在基層先試的可能性。這既可能是基層企業自發在現行做改革探索，也有可能是國資委授意基層企業先行探索。”湖南汽車工程職業學院研究員、中國企業聯合會特約高級研究員劉興國說，作為先行探索的企業來說，可以為其帶來先發優勢，率先改革帶來的紅利，先行幫助企業建立起機制與制度優勢，幫助企業先行提升發展活力，改善發展效率效益。
瞄準兩大“核心”點 或有一批實質性改革舉措
從既有的公開資料顯示，上一輪國企改革三年行動方案已經全面完成，各項改革目標符合預期。時至今日，國企改革步入新階段。那么，如何才能實現國企改革深化提升的目標，更好地發揮國企在現代化產業體系建設和構建新發展格局中的作用呢？
業內人士指出，當前國有企業需要解決我國經營性國有資產規模大，一些企業資產收益率不高、創新能力不足，同國有資本和國有企業做強做優做大、發揮國有經濟戰略支撐作用的要求不相適應等問題。此外，當前國有企業還有創新能力、市場適應能力等方面存在短板。
劉興國認為，新一輪國企改革，旨在圍繞兩大“核心”深化，應該會在上述方面出臺一些實質性的改革舉措，推動國有企業進一步提高創新能力，增強市場適應性。
周麗莎認為，新一輪國企改革應該聚焦提高企業核心競爭力和增強核心功能。可能在以下四方面值得期待。
一是推動現代化產業體系建設。推進戰略性重組和專業化整合，發揮龍頭企業優勢，持續推動基礎固鏈、技術補鏈、優化塑鏈、融合強鏈。布局前瞻性戰略性新興產業，加大新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料、生物技術、綠色環保等產業投資力度。在集成電路、工業母機等領域加快補短板強弱項，促進支撐國家算力的相關產業發展。推動傳統產業數字化智能化綠色化轉型升級。
二是推動創新發展。原創性引領性科技攻關，強化企業科技創新主體地位，加強基礎性、緊迫性、前沿性、顛覆性原創技術研究。完善科技人才評價機制，探索創新對科技人才的激勵手段，賦予領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權，建立更有效的科技成果收益分享機制，讓廣大科技人才創新活力和創造潛能充分釋放。
三是完善中國特色國有企業現代公司治理。全面落實“兩個一以貫之”，把黨的領導貫穿到公司治理全過程，動態優化國有企業黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單。分層分類落實董事會職權，強化外部董事規范管理和履職支撐，完善董事會向經理層授權制度。
四是進一步完善市場化改革。推行管理人員競爭上崗、末位調整和不勝任退出相關制度，分類明確并優化員工市場化退出的標準和渠道，探索建立完善企業內部人才市場，真正按市場化機制運營。推動中長期激勵政策更大范圍、更大力度規范實施，特別是支持國有科技型企業結合實際探索創新更多靈活的激勵方式，推動國有控股上市公司高質量發展。
中大咨詢研究院報告指出，面向未來，國資國企將以提高企業核心競爭力和增強核心功能為重點，推動新一輪國企改革深化提升，做強做優做大國有資本和國有企業，為實現中國式現代化做出更大貢獻。
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資料來源：新華財經
