9個月后耶倫再次訪華，專家：中美都希望穩定兩國關系 時間： 2024-04-09 16:37:42
從美國財政部長珍妮特·耶倫抵達廣州的第一頓粵菜，到獲贈中國非物質文化遺產代表之一的蜀繡，耶倫時隔9個月再次訪華的行程細節備受外界關注。日前，經中美雙方商定，耶倫于4月4日至9日訪華，她也成為拜登政府任內兩次訪華的內閣官員。有分析稱，耶倫此次對中國的訪問為期6天，美方高官對一個國家進行這樣長時間的訪問并不多見，耶倫此次訪華意在維護中美關系的穩定。
最近幾周，中美雙方為尋求穩定雙邊關系進行了一系列高層接觸。據央視報道，繼耶倫訪華之后，有消息稱，美國國務卿布林肯也將在數周內訪華。中國社科院美國研究所研究員劉衛東分析認為，中美元首通話定下了調子，具體穩定兩國關系的操作要落實到具體的職能部門，耶倫更多關注中美經貿議題，而布林肯屆時將會著重討論國際政治戰略安全議題。
耶倫時隔9個月再次訪華
4月4日下午，耶倫飛抵廣州白云機場，不到一年內第二次踏上中國土地。有美媒稱，耶倫此行旨在進一步穩定世界兩個最大經濟體之間的關系。
耶倫曾于去年7月6日至9日訪華，當時她結束訪華之旅后在社交媒體發文稱，訪問期間兩國在深化溝通上取得進展。隨后，中美雙方商定，成立經濟領域工作組，包括“經濟工作組”和“金融工作組”。兩個工作組將定期、不定期舉行會議，就經濟、金融領域相關問題加強溝通和交流。
中美經濟、金融工作組從去年10月舉行第一次會議至今，保持著每1至2個月就溝通一次的高頻率交流。
在首次訪華的基礎上，耶倫再次來訪。與去年相比，此次訪問也有明顯不同。劉衛東表示，兩國元首剛剛通過電話，耶倫隨即來訪，這表明雙方對此次訪問都有很具體的規劃和期待。另外，耶倫抵達后，國內對她有特色的個人形象和日常言行有很多關注，美國希望借此向中國社會大眾傳遞善意，改善形象。
2024年4月4日，廣東廣州，美國財政部長耶倫抵達廣州，與中方官員會晤，并同經濟專家舉行圓桌討論會。
值得一提的是此次訪華的時機背景。2024年是美國總統選舉之年，距離大選只剩下7個月的時間。美聯社指出，隨著大選臨近，民主黨和共和黨的對華言論都變得更強硬。喬治·華盛頓大學國際商業、金融和國際事務教授謝赫拉扎德·拉赫曼（Scheherazade S. Rehman）表示，雖然今年是選舉年，所有言辭都會更加尖銳，但美國和中國處于共生的貿易關系中，最終彼此需要。
《紐約時報》分析稱，耶倫此行正值拜登政府試圖“平衡”對中國的強硬立場，包括限制美國技術的獲取，保留對中國大量出口產品的關稅，同時保持定期溝通渠道的暢通，避免經濟戰。
“總體上，拜登政府在選舉年還是希望中美關系穩定，不希望有突發事件對其選情造成沖擊。”劉衛東告訴新京報記者，一方面，在選舉以及共和黨對手的壓力之下，他不得不對華保持強硬；另一方面，拜登政府也需要穩定兩國經貿關系，需要注意的是，美方希望中國繼續向美國提供物美價廉的消費品和某些具有比較優勢的特定產品，幫助抑制美國國內的通貨膨脹，擴大對美國的進口，幫助美國穩定國內就業。由此來看，拜登政府的主要目的還是希望中美經貿能以對美有利的方式加強合作。
耶倫強調反對美中“脫鉤”
訪華期間，耶倫多次強調反對美中“脫鉤”。4月5日下午，耶倫在廣州白云國際會議中心對美國商界人士重申，拜登和她都堅決反對美國應與中國“脫鉤”的觀點，完全的經濟分離既不切實際，也不可取。
兩天后，國務院總理李強在北京人民大會堂會見耶倫。據新華社報道，李強指出，中美作為世界前兩大經濟體，經濟利益深度交融，加強經貿合作對雙方各自發展和全球經濟增長都具有重要意義。希望美方與中方一道，堅持公平競爭、開放合作的市場經濟基本準則，不把經貿問題泛政治化、泛安全化。
耶倫表示，在雙方共同努力下，美中關系變得更加穩定。作為全球前兩大經濟體，美中雙方應當負責任地管理雙邊經濟關系。美方贊賞美中經濟對話合作取得的進展，不尋求同中方“脫鉤”。
一邊試圖釋放積極信號，強調不尋求“脫鉤”，另一邊耶倫又開始頻頻指責中國“產能過剩”。
據新華社報道，西方某些機構和媒體近期炒作，中國工業制造品，特別是以電動汽車、鋰電池、光伏產品為代表的“新三樣”，正以“極低價格像潮水般出口”，稱“中國產能過剩可能威脅他國產業發展，沖擊世界經濟”。
《南華早報》指出，在對中國的攻擊中，美國和歐盟將“產能過剩”定義為超過國內需求的生產能力，這是極其狹隘的定義。如果各國生產僅滿足國內市場需求，就不會有跨境貿易。
談及耶倫近期言論，劉衛東分析稱，“不脫鉤”是拜登政府的整體態度。事實上，對于美國而言，他們不愿在勞動密集型產品上與中國“脫鉤”，中國仍是世界上最大的消費市場，他們也不愿舍棄，所以用“不脫鉤”的口徑維護中美間正常商貿關系。但在高科技領域，美國始終在堅持所謂“去風險”戰略，對于中國的新興產業，尤其可能引領今后相關技術發展方向的領域，美國會非常警惕，一旦中國在這些領域發展勢頭超過美國，美方就認為中方構成挑戰，提出所謂擔憂，并進行限制施壓。
專家稱中美須實事求是看待對方
最近一段時間，中美雙方為尋求穩定雙邊關系進行了一系列高層接觸。其中包括上周兩國元首的通話，以及美國工商界和戰略學術界代表集體來華訪問。在耶倫訪華之后，有消息稱，布林肯也將在數周內訪華。
屆時，布林肯主要關注的將是國際政治戰略安全議題。劉衛東指出，包括朝鮮半島問題、俄烏沖突等，這些議題都是可以預料到的，兩國元首主要為雙邊關系定調，而具體操作還要落實到具體職能部門。
回顧整個2023年，中美關系波折不斷。進入2024年后，中美間明顯加強了溝通與接觸。今年3月，美中關系全國委員會會長歐倫斯在參加中國發展高層論壇2024年年會時表示，在最近幾個月里，中美關系顯現出逐漸改善的趨勢，“中美關系已經從谷底反彈了一些。”
僅從眼下互動溝通來看，劉衛東認為，目前中美關系的緩和更多是一種臨時性、策略性的妥協。“當前的主要背景是美國總統大選。從美國角度來看，拜登政府需要穩定兩國關系，不希望有突發事件或者與中國有過度沖突。從中國角度來說，在拜登第一個任期的最后一年，趁此機會利用拜登政府希望穩定雙邊關系的需求，盡可能在穩定甚至改善中美關系中取得一定進展。中美由此達成了共識，至少在今年不要讓中美關系進一步惡化。”
站在長期維護中美關系穩定、可持續發展的角度來說，劉衛東認為，首先，中美雙方要知己知彼，實事求是看待彼此，更客觀地認清當前的國際現實；其次，兩國須阻止極端突發事件的發生，防止誤判，始終保持雙方溝通交流渠道的暢通，借鑒吸收冷戰期間的經驗教訓；最后，要打破隔閡，大力加強民間外交，促進雙方民間相互交往和理解，在各自認知中呈現出一個真實的對方的形象。
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