中國政府將實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策 時間： 2025-02-19 15:52:54
潘功勝最新發聲！中國政府將實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策
2025年2月16日，中國人民銀行行長潘功勝應邀出席由國際貨幣基金組織（IMF）與沙特聯合主辦的新興市場經濟體研討會，并作主旨發言。
潘功勝指出，面對挑戰，新興市場經濟體應進一步提升自身韌性，繼續完善貨幣政策框架，提升匯率彈性，加強公共債務管理，強化宏觀審慎管理和金融監管。加強國際宏觀經濟政策協調，共同促進全球經濟增長，維護本國和區域金融穩定。
潘功勝指出，去年9月下旬以來，中國政府推出了一攬子增量政策，有效提振社會信心，經濟明顯回升。下一步，中國政府將實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強化宏觀經濟政策的逆周期調節，持續推動中國經濟增長模式轉型，鞏固和增強經濟回升向好勢頭。
潘功勝指出，近年來，許多新興市場經濟體在貨幣政策框架、外匯儲備管理、債務結構等方面取得明顯進展，抵御外部風險能力持續增強，經濟韌性明顯提升。新興市場經濟體已成為全球經濟增長的重要引擎，全球影響力持續提升。與此同時，當前世界格局正在經歷深刻變革，存在諸多不確定性，新興市場經濟體也面臨諸多挑戰，比如地緣政治和經濟碎片化風險、貿易保護主義上升、全球經濟中期增長動能不足、金融市場波動和跨境資本流動壓力以及全球公共債務風險等。
潘功勝指出，面對挑戰，新興市場經濟體應進一步提升自身韌性，繼續完善貨幣政策框架，提升匯率彈性，加強公共債務管理，強化宏觀審慎管理和金融監管。同時新興市場經濟體要堅持多邊主義，堅持合作共贏，在更大范圍、更廣領域、更深層次開展南南合作，加強國際宏觀經濟政策協調，共同促進全球經濟增長，維護本國和區域金融穩定。
央行近日發布的《2024年第四季度中國貨幣政策執行報告》（下稱“貨政報告”）指出，2025年，地緣政治局勢仍有較大不確定性，多國面臨財政與債務風險，全球貿易和投資增長存在制約。通脹風險仍需警惕。2025年地緣政治因素可能推升大宗商品價格，美歐工資漲幅仍高于消費價格漲幅，服務通脹具有黏性，部分國家政府換屆后貿易政策變化也可能推高商品價格。
呼吁IMF加快改革進程
潘功勝指出，中方愿與IMF繼續加強合作，共同推進全球金融治理改革。IMF應增加對發展中國家的支持，持續提升雙邊和多邊監督有效性，努力消除貿易、投資與供給方面的限制，推動全球治理朝著公正合理的方向發展。同時，份額占比調整對于IMF治理、代表性和合法性至關重要。當前份額占比已難以反映新興市場經濟體在全球經濟中的實際地位，IMF應加快改革進程。
IMF份額改革問題在近年來備受各國關注，許多成員國目前存在經濟實力和在IMF中的話語權和代表性不匹配的矛盾。
潘功勝在2024年3月27日博鰲亞洲論壇2024年年會“深化亞洲金融合作”論壇上曾指出，應繼續推動IMF份額改革，更好發揮IMF作為全球金融安全網核心的作用。IMF是以份額為基礎的國際金融機構。份額規模決定了IMF危機救助能力，份額占比決定了成員國在基金組織的投票權和獲取融資的規模。亞洲國家應合作推動IMF份額改革，盡快實現份額占比調整。
中國人民銀行副行長宣昌能在2024年10月出席第50屆國際貨幣與金融委員會會議時也曾表示，各方應合作推動IMF份額改革，盡快實現份額占比調整。IMF應切實支持真正的多邊主義，呼吁消除貿易、投資和技術流通壁壘，防止全球經濟碎片化。
持續推動中國經濟增長模式轉型
潘功勝指出，2024年，中國經濟持續回升向好，實現了全年5%的經濟增長目標。特別是去年9月下旬以來，中國政府推出了一攬子增量政策，有效提振社會信心，經濟明顯回升。下一步，中國政府將實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強化宏觀經濟政策的逆周期調節，持續推動中國經濟增長模式轉型，鞏固和增強經濟回升向好勢頭。
潘功勝在1月13日的亞洲金融論壇開幕式上曾表示，2025年將實施更加積極有為的宏觀經濟政策，進一步完善經濟治理的方式。積極推動中國經濟增長模式的轉型，提升經濟增長的質量和可持續性。從提高居民收入、擴大消費補貼支持、創新消費供給、完善社會保障等方面發力，有效擴大消費，更好發揮消費對經濟增長的主要拉動作用，促進中國經濟高質量發展。
從中央經濟工作會議以及近期各類官方表態來看，我國宏觀調控思路正動態調整優化，向投資與消費并重并更加注重消費轉變。
大力提振消費，從根本上還是要切實提高居民收入，完善民生保障。居民沒有后顧之憂，能消費、敢消費，消費潛力才能持續釋放，并形成有效的消費信貸需求，實現經濟金融的良性循環。
專家指出，在居民杠桿率較高的情況下，繼續依靠借貸驅動消費不可持續，往往還潛藏著金融風險。國際比較看，當前我國居民部門杠桿率約70%，在主要經濟體中已處于較高水平。市場機構調研顯示，隨著銀行信用卡、“花唄”等互聯網金融的普及，消費金融產品在年輕人中的滲透率已超過80%，大城市中全款買房的人群不到20%，房貸滲透率也已趨飽和。目前我國居民消費信貸支持力度很大，少部分人群甚至有過度加杠桿的問題，若未來收入跟不上，出現消費透支的情況也會更為明顯。
市場專家普遍認為，財政政策在促消費方面存有不增加居民負債、支持面廣、撬動效果好等優勢，同時低收入人群社會保障，養老育幼等政策也有較大發揮空間，未來促消費要更多發揮政策合力。
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