1、產權轉讓、企業增資，需通過產權市場公開征集受讓發、投資方
關于企業增資進場與否的問題，此前有部分地方政府規定需要進場交易，此次國資委、財政部從國家層面予以明確，除非另有規定，需通過產權市場公開征投資方。
2、產權轉讓、企業增資，需履行審計、評估程序
3、符合規定的以非公開方式進行的產權轉讓、企業增資，需由律師事務所出具法律意見
4、明確了產權轉讓時，交易價款原則上應當自合同生效之日起5個工作日內一次付清；確有困難的，最長不得超過1年
按辦法規定：交易價款原則上應當自合同生效之日起5個工作日內一次付清。金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的，首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供轉讓方認可的合法有效擔保，并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過1年。
5、明確了所涉國資資產的范圍
辦法將資產交易行為界定為包含：1）履行出資人職責的機構、國有及國有控股企業、國有實際控制企業的產權轉讓行為；2）國有及國有控股企業、國有實際控制企業的企業增資行為；3）國有及國有控股企業、國有實際控制企業的重大資產轉讓行為。
同時，對國有及國有控股企業、國有實際控制企業進行了明確界定，即包括：
（一）政府部門、機構、事業單位出資設立的國有獨資企業（公司），以及上述單位、企業直接或間接合計持股為100%的國有全資企業；【編者注：100%國有】
（二）本條第（一）款所列單位、企業單獨或共同出資，合計擁有產（股）權比例超過50%，且其中之一為最大股東的企業；【編者注：股東100%國有+企業50%以上國有+第一大股東】
（三）本條第（一）、（二）款所列企業對外出資，擁有股權比例超過50%的各級子企業；【編者注：絕對控股子企業】
（四）政府部門、機構、事業單位、單一國有及國有控股企業直接或間接持股比例未超過50%，但為第一大股東，并且通過股東協議、公司章程、董事會決議或者其他協議安排能夠對其實際支配的企業。【編者注：相對控股子企業】
【辦法主要內容摘要】
一、企業國有資產交易行為的界定
第三條 本辦法所稱企業國有資產交易行為包括：
（一）履行出資人職責的機構、國有及國有控股企業、國有實際控制企業轉讓其對企業各種形式出資所形成權益的行為（以下稱企業產權轉讓）；
（二）國有及國有控股企業、國有實際控制企業增加資本的行為（以下稱企業增資），政府以增加資本金方式對國家出資企業的投入除外；
（三）國有及國有控股企業、國有實際控制企業的重大資產轉讓行為（以下稱企業資產轉讓）。
二、國有及國有控股企業、國有實際控制企業的界定
第四條 本辦法所稱國有及國有控股企業、國有實際控制企業包括：
（一）政府部門、機構、事業單位出資設立的國有獨資企業（公司），以及上述單位、企業直接或間接合計持股為100%的國有全資企業；
（二）本條第（一）款所列單位、企業單獨或共同出資，合計擁有產（股）權比例超過50%，且其中之一為最大股東的企業；
（三）本條第（一）、（二）款所列企業對外出資，擁有股權比例超過50%的各級子企業；
（四）政府部門、機構、事業單位、單一國有及國有控股企業直接或間接持股比例未超過50%，但為第一大股東，并且通過股東協議、公司章程、董事會決議或者其他協議安排能夠對其實際支配的企業。
三、企業產權轉讓的審批
第七條 國資監管機構負責審核國家出資企業的產權轉讓事項。其中，因產權轉讓致使國家不再擁有所出資企業控股權的，須由國資監管機構報本級人民政府批準。
第八條 國家出資企業應當制定其子企業產權轉讓管理制度，確定審批管理權限。其中，對主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，主要承擔重大專項任務子企業的產權轉讓，須由國家出資企業報同級國資監管機構批準。
轉讓方為多家國有股東共同持股的企業，由其中持股比例最大的國有股東負責履行相關批準程序；各國有股東持股比例相同的，由相關股東協商后確定其中一家股東負責履行相關批準程序。
四、企業產權轉讓的審計評估
第十一條 產權轉讓事項經批準后，由轉讓方委托會計師事務所對轉讓標的企業進行審計。涉及參股權轉讓不宜單獨進行專項審計的，轉讓方應當取得轉讓標的企業最近一期年度審計報告。
第十二條 對按照有關法律法規要求必須進行資產評估的產權轉讓事項，轉讓方應當委托具有相應資質的評估機構對轉讓標的進行資產評估，產權轉讓價格應以經核準或備案的評估結果為基礎確定。
五、企業國有產權的進場交易
第十三條 產權轉讓原則上通過產權市場公開進行。轉讓方可以根據企業實際情況和工作進度安排，采取信息預披露和正式披露相結合的方式，通過產權交易機構網站分階段對外披露產權轉讓信息，公開征集受讓方。其中正式披露信息時間不得少于20個工作日。
因產權轉讓導致轉讓標的企業的實際控制權發生轉移的，轉讓方應當在轉讓行為獲批后10個工作日內，通過產權交易機構進行信息預披露，時間不得少于20個工作日。
六、付款
第二十八條 交易價款原則上應當自合同生效之日起5個工作日內一次付清。
金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的，首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供轉讓方認可的合法有效擔保，并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過1年。
七、可以非公開協議轉讓的情況
第三十一條 以下情形的產權轉讓可以采取非公開協議轉讓方式：
（一）涉及主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域企業的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業產權需要在國有及國有控股企業之間轉讓的，經國資監管機構批準，可以采取非公開協議轉讓方式；
（二）同一國家出資企業及其各級控股企業或實際控制企業之間因實施內部重組整合進行產權轉讓的，經該國家出資企業審議決策，可以采取非公開協議轉讓方式。
八、非公開協議轉讓需審核的文件
第三十三條 國資監管機構批準、國家出資企業審議決策采取非公開協議方式的企業產權轉讓行為時，應當審核下列文件：
（一）產權轉讓的有關決議文件；
（二）產權轉讓方案；
（三）采取非公開協議方式轉讓產權的必要性以及受讓方情況；
（四）轉讓標的企業審計報告、資產評估報告及其核準或備案文件。其中屬于第三十二條（一）、（二）款情形的，可以僅提供企業審計報告；
（五）產權轉讓協議；
（六）轉讓方、受讓方和轉讓標的企業的國家出資企業產權登記表（證）；
（七）產權轉讓行為的法律意見書；
（八）其他必要的文件。
