2024年5月國資委網站五大互動熱點 時間： 2024-06-03 14:53:59
1、關于國有企業認定標準或情形問題的咨詢Q: 根據《企業國有資產交易監督管理力法》（32號令）相關內容，現對國有企業認定標準或情形（第四條，下文簡稱“本條”）存在如下問題。1、本條第（四）款“單—國有及國有控股企業”中“單一”怎么理解？通過各級國資委官網是否能查詢到國有企業名錄？如能,所列名錄是否與本條范圍一致？2、本條第（四）款是否理解為需同時滿足以下三個條件才可認定為國有企業，三個條件指“直接或間接持股比例未超過50”、”第一大股東”和“對其實際支配”。否則不能認定為國有企業（或國有參股公司）？或實質重于形式，當“直接或間接持股比例未超過50”且“對其實際支配”時，即使非“第一大股東”，也符合本條第（四）款情形屬于國有實際控制企業？3、是否存在國有絕對控股、國有相對控股的表述和概念，如是，本條第（二）、第（三）款是否理解為國有相對控股？
A: 一、《企業國有資產交易監督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號，以下簡稱32號令）第四條第（四）款規定“單一”是指計算持股比例時，一般不同股東的持股比例不直接相加，但受同一股東實際控制的可以相加。同時滿足第四條第（四）款規定所有條件的可按32號令稱為國有及國有控股、國有實際控制企業。根據您所描述情形，如果政府部門、機構、事業單位、單一國有及國有控股企業“實際支配”了某公司，則該公司應執行32號令的規定。
二、國資委網站上國務院國資委監管企業產權信息查詢平臺可查詢國資委監管的中央企業及其各級子企業、參股企業信息。
三、32號令未規定“國有絕對控股”“國有相對控股”等表述和概念。
2、關于國有企業以股權出資新設獨資公司是否需要進場交易問題的咨詢
Q: 您好，我想咨詢國有企業出資設立公司的相關問題。 A公司為國有企業，持有B公司股權，擬以該股權作價出資，新設C公司。按照《公司法》要求，A公司完成出資，需將所持有的B公司股權轉讓給C公司，此種情況下由于新設的C公司為國有全資公司，股權轉讓能否采取非公開協議轉讓方式？如需按照32號令的要求進場交易，如何履行交易程序？
A: 國有及國有控股企業、國有實際控制企業以所持有的公司股權作價出資不需要按照《企業國有資產交易監督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）相關規定通過產權交易機構掛牌轉讓，應當按照投資管理相關規定執行，并對所出資公司的股權進行資產評估及備案。
3、關于國有資產無償劃轉適用范圍和劃轉標的問題的咨詢
Q: 《關于企業國有資產交易流轉有關事項的通知》（國資發產權規〔2022〕39號）規定：國有控股、實際控制企業內部實施重組整合，經國家出資企業批準，該國有控股、實際控制企業與其直接、間接全資擁有的子企業之間，或其直接、間接全資擁有的子企業之間，可比照國有產權無償劃轉管理相關規定劃轉所持企業產權。上述情形下國有控股、實際控制企業的無償劃轉，是否僅能與其直接、間接全資擁有的子企業之間，或其直接、間接全資擁有的子企業之間進行？在同一個國家出資企業內部實施重組整合的，所屬國有控股、實際控制企業是否能與所屬國有獨資企業、國有獨資公司、國有全資企業之間進行無償劃轉？上述情形下國有控股、實際控制企業的無償劃轉，是否適用于資產的無償劃轉？
A: 經研究，依據《關于企業國有資產交易流轉有關事項的通知》（國資發產權規〔2022〕39號）等有關規定，國有控股、實際控制企業不能與國有獨資企業、國有獨資公司、國有全資企業進行企業國有產權或實物資產無償劃轉。
4、關于國有控股公司增資問題的咨詢
Q: 關于32號令第四十六條中提出的“企業債權轉股權”的情況中，此處的企業僅包含國有企業嗎?是否包含民營企業對國有企業的債權轉股權的情況? 新的公司法規定可以用債權出資，請問32號令上述條款中的企業1.若是企業的債權人為非金融企業國有企業是否可以債轉股？2.民營企業股東對國有控股公司的債權是否可以可以債轉股？2.國有控股公司中的國有企業股東是否可以為民營企業股東代持股？
A: 一、《企業國有資產交易監督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）第四十六條規定了經國家出資企業審議決策后可以采取非公開協議方式增資的情形，其中未對“企業債權轉股權”中的企業類型作出規定。根據《中華人民共和國公司法》，股東可以用貨幣出資，也可以用股權、債權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資。結合以上法規以及您提供的信息，經公司股東（大）會同意、國家出資企業審議決策后，企業可以采取非公開協議方式以所持債權出資，并應當按照《企業國有資產評估管理暫行辦法》（國務院國資委令第12號）規定對作價出資的非貨幣財產進行評估。
二、國有企業嚴禁代持民營企業股權。
5、關于境外國有企業是否適用32號令問題的咨詢
Q: 請問境外國有企業對其境外控股子公司增資，是否需要按照32號令的要求，由境外國有企業的國家出資企業決定？
A: 按照《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》（國務院國資委令 第27號）第十一條規定，中央企業境外國有產權轉讓等涉及國有產權變動的事項，由中央企業決定或者批準。其中，中央企業重要子企業由國有獨資轉為絕對控股、絕對控股轉為相對控股或者失去控股低位的，應當報國資委審核同意。地方國有企業境外產權變動管理建議咨詢所屬國資監管機構。
