2024年11月國務(wù)院國資委網(wǎng)站五大互動熱點 時間： 2024-12-03 10:03:45
1、關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式問題的咨詢Q: 根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱“32號令”）第四十八條的規(guī)定，企業(yè)一定金額以上的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行相應(yīng)決策程序后，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。 1、“一定金額”是有明確的標(biāo)準(zhǔn)？ 2、對于“一定金額”以下的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是否可以直接采用非公協(xié)議的方式？無需審批？ 3、企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，是否無論金額大小均需要評估？
A: 一、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號）明確，國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓內(nèi)部管理制度，明確責(zé)任部門、管理權(quán)限、決策程序、工作流程，對其中應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)種類、金額標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定。實踐中，國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)所處的行業(yè)、子企業(yè)情況、資產(chǎn)類型等合理確定“一定金額”的具體標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各級子企業(yè)嚴(yán)格按照本集團(tuán)管理制度進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。
二、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)進(jìn)行重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委令第12號）《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2024〕8號）規(guī)定的情形對轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進(jìn)行評估或估值。
2、關(guān)于32號令企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問題的咨詢
Q: 32號令第四十八條規(guī)定，涉及國家出資企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，確需在國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)之間非公開轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方逐級報國家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)。但未明確非公開資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的定價依據(jù)。請問： 1、是否可參照非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的相關(guān)規(guī)定，在符合32號令第三十二條（一）（二）款的條件下，進(jìn)提供企業(yè)最近一期審計報告，不單獨就轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進(jìn)行專項審計或評估； 2、32號令第三十二條“最近一期審計報告”指的是最近一期的季度審計報告還是最近一期的年度審計報告。
A: 一、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)進(jìn)行重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委令第12號）《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2024〕8號）規(guī)定的情形對轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進(jìn)行評估或估值。
二、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號）第三十二條適用于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情形，不適用于資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓情形。“最近一期審計報告”是指最近一年內(nèi)的審計報告，可以是年度審計報告，也可以是一年內(nèi)某一基準(zhǔn)日的審計報告。
3、關(guān)于32號令第四十六條企業(yè)原股東增資審批流程問題的咨詢
Q:《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》32號令第四十六條“以下情形經(jīng)國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議方式進(jìn)行增資：（一）國家出資企業(yè)直接或指定其控股、實際控制的其他子企業(yè)參與增資；（二）企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；（三）企業(yè)原股東增資。” 企業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。在企業(yè)原股東增資過程中，部分股東不予增資，其持有股權(quán)部分的增資金額由其他股東補(bǔ)足。請問這種情況下，需要國家出資企業(yè)審議決策，是否需要報國資委審批？
A: 根據(jù)《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號）第二條相關(guān)規(guī)定，主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的子企業(yè)，不得因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資失去國有資本控股地位。國家出資企業(yè)內(nèi)部重組整合中涉及該類企業(yè)時，以下情形可由國家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)：（一）企業(yè)產(chǎn)權(quán)在國家出資企業(yè)及其控股子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的。（二）國家出資企業(yè)直接或指定其控股子企業(yè)參與增資的。（三）企業(yè)原股東同比例增資的。其他情形由國家出資企業(yè)報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
4、關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》中有關(guān)增資擴(kuò)股問題的咨詢
Q: 《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十六條“以下情形經(jīng)國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議方式進(jìn)行增資：（一）國家出資企業(yè)直接或指定其控股、實際控制的其他子企業(yè)參與增資；（二）企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；（三）企業(yè)原股東增資。”其中企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)增資，債權(quán)利息是否計入增資額？
A: 按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號）第四十三條規(guī)定，投資方以非貨幣資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)增資企業(yè)董事會或股東會審議同意，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，確認(rèn)投資方的出資金額。根據(jù)您提供的信息，企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)增資，債權(quán)以及利息部分可在評估后，并履行決策程序后，確定投資方出資金額。
5、關(guān)于貿(mào)易業(yè)務(wù)范圍問題的咨詢
Q: 國務(wù)院國資委《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理嚴(yán)禁各類虛假貿(mào)易的通知》第一條，本通知規(guī)范的貿(mào)易業(yè)務(wù)指為賺取供銷差價從事的“兩頭在外”（原始采購端、最終銷售端均在中央企業(yè)集團(tuán)外）的商品買賣活動，不包括圍繞生產(chǎn)開展的采購、銷售以及子企業(yè)之間的內(nèi)部貿(mào)易業(yè)務(wù)。請問是否可以理解為“圍繞生產(chǎn)開展的采購、銷售”業(yè)務(wù)不在文件規(guī)范的貿(mào)易范圍內(nèi)？
A: 《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理 嚴(yán)禁各類虛假貿(mào)易的通知》規(guī)范的貿(mào)易業(yè)務(wù)指為賺取供銷差價從事的“兩頭在外”（原始采購端、最終銷售端均在中央企業(yè)集團(tuán)外）的商品買賣活動，圍繞生產(chǎn)開展的采購、銷售業(yè)務(wù)不屬于本文件規(guī)范的貿(mào)易業(yè)務(wù)。
