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牽頭部門：市農業農村局　　市衛生健康委

 

為高質量推進農村廁所革命，切實保障農民群眾用得上、用得好、用得起，按照《石家莊市“十四五”農村廁所革命實施方案》（石人居組發〔2021〕12號）和《關于加快建立健全農村廁所管護“五項機制”實施方案》（石人居組辦字〔2022〕19號）有關要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、工作思路

深入貫徹習近平總書記關于農村廁所革命系列重要指示批示精神，堅決落實黨的二十大精神和省委、省政府及市委、市政府安排部署，圍繞“建設和美鄉村”的總體要求，按照“整頓、完善、鞏固、提高”的工作總基調，以開展“廁所質量提升年”活動為抓手，以農民群眾滿意為出發點和落腳點，重點對標準不高、問題易反彈的廁所進行鞏固提升，持續提高“五項機制”建設水平，加快推進廁所后期維護市場化進程，確保廁具壞了有人修、糞污滿了有人掏、掏走之后能利用、日常運行有監管、問題廁所隨有隨清，不斷提升農民群眾獲得感、幸福感，為推進鄉村全面振興和農業農村現代化提供有力支撐。

二、年度目標和資金來源

全年完成民生工程鞏固提升戶廁87768座，實現低標準廁所提檔升級；新建糞污處理站30座，新建維修站點79個，新配備抽糞車149輛，新建運行監管平臺2個。

    資金來源主要為省市縣三級鄉村振興專項資金以及引導農戶投工投勞，具備條件的地方可通過市場化運作為主、政府適當補助為輔的方式，合理保障農村廁所提升工程建設實施。

    三、完成標準

    嚴格落實國家《農村戶廁建設技術要求》（國衛辦規劃函〔2019〕667 號）和《河北省農村廁所革命技術指導手冊》《關于建立健全農村廁所管護“五項機制”的指導意見》（冀農居辦〔2022〕20 號）《關于做好農村廁所長效管護監管平臺建設工作的通知》等規范要求，確保已排查出的問題廁所全部清零，低標準廁所提檔升級；農村廁所設備維修、糞污清掏、糞污無害化處理利用、公廁管護、運行監管“五項機制”體系健全、運行高效、保障有力。

四、重點任務

（一）全面加強農村戶廁鞏固提升。堅持“政府引導、群眾自愿、分類施策”原則，按照《農村戶廁建設技術要求（試行）》(國衛辦規劃函〔2019〕667 號)標準要求，對原來建設標準較低、年代久遠、易出問題的和農戶自建略加提升即可達標的戶廁進行改造提升，切實提高標準，讓群眾滿意。完善問題發現和處置機制，將問題發現、問題整改與實地調研、技術服務、督查檢查等日常工作有機結合，暢通隨手拍、投訴舉報等問題反饋渠道，讓群眾反映問題更方便、更快捷。同時，針對問題線索持續跟蹤，盯辦解決，做到隨有隨清。

（二）有序開展農村戶廁改造。堅持從實際出發，經濟較好、改廁模式適宜的縣（市、區）根據群眾需求，摸清底數，合理確定新建廁所任務。全面推廣靈壽縣楊家臺村“自拆自建給補貼”做法，充分尊重農民意愿和風俗習慣，廣泛發動群眾參與，積極發揮村“兩委”作用，有計劃、有組織地推動農村戶廁改造；嚴格產品質量、施工建設、監督檢驗、竣工驗收全過程管理，切實提高改廁質量，讓群眾滿意。

（三）切實提高“五項機制”建設水平。按照“實事求是、按需建設、據實建設”原則，全面建立“縣有管護中心、鄉有管護站、村有協管人員”的三級農村廁所管護運維體系。每縣建設1個農村廁具維修中心，每個鄉（鎮）或按片區布局建設1個農村廁具維修站。平原縣每1500戶至少配備1輛抽糞車（覆蓋半徑5公里，覆蓋人口3萬左右為宜），建設一個容積100立方米以上的糞污處理站或儲存罐；山區縣因地制宜配備抽糞車、布設糞污處理站或儲存罐，密度不低于平原縣。每縣建設1個信息監管平臺，實現監管全覆蓋，推動農村廁所管護“五項機制”健全完善，實現規范化、制度化、長效化運行。推廣“政府主導、社會參與、市場化運作”的農村廁所維護運行模式，積極引入第三方公司負責運維工作，建立持續穩定的專業化、資源化、市場化農村廁所管護服務隊伍。

（四）加大新技術研發成果推廣力度。注重改廁技術革新，將坐（蹲）便器和沖廁器的功能革新作為主攻方向，積極引導改廁技術企業研發防凍防臭、成本低、效果好的新廁具，讓群眾真正用得好、得實惠。建立專家服務團隊，常態化開展線上線下改廁技術服務，新技術、新產品至少經過一個周期的試點試驗，成熟后再逐步推廣。

（五）大力推行改廁整村推進。2023年及以前創建的省級美麗鄉村要率先完成整村推進，改廁率達到95%以上；今年新創建的美麗鄉村達不到整村推進的，取消評選資格。開展示范樣板村創建，按照“整體規劃設計、整體組織發動、同步健全管護機制”要求，制定示范樣板村標準，高質量推動整村推進工作。開展先進鄉（鎮）創建活動，先進鄉（鎮）轄域內示范樣板村達到50%以上。

（六）充分發揮鄉村振興駐村工作隊作用。市、縣兩級駐村工作隊要認真履行工作職責，深入了解改廁政策，準確掌握農戶改廁動態，把黨和政府政策落實到戶，積極配合村“兩委”加快推進585個脫貧村的改廁工作，完善檔案管理，確保改廁質量和數量，補齊短板弱項。

    五、進度安排

（一）安排部署（2月底前）。召開全市農村廁所革命推進工作會議，進行安排部署。各縣（市、區）結合本地實際制定具體工作方案，明確工作目標、合理安排進度、同步籌措資金，做好改廁準備工作。

（二）施工建設（3月-10月）。嚴格按照時間節點和目標要求，加強技術指導、集中開展施工、強化督導檢查，扎實推進低標準廁所提升和新建戶廁改造工作；持續推進“五項機制”建設，健全市、縣、鄉、村“四級”管理臺賬，及時更新完善。

（三）驗收評估（11月-12月）。采取縣級驗收、市級核驗等方式組織評估，根據驗收評估情況，全面查漏補缺、督促限期整改，確保高質量完成年度任務。

六、保障措施  

（一）加強組織領導。嚴格落實“五級”書記抓鄉村振興的要求，市農村人居環境整治提升專項行動小組抓好統籌協調工作，縣級黨委、政府負總責，建立健全監管平臺、組建監管隊伍、落實管護經費、明確管護制度、加強人員培訓、組織考核獎懲等工作；鄉級政府承擔屬地責任，明確管護主體，落實監督責任，保障管護設施正常運行等工作；村級具體負責，全面管護轄區內改廁設施，建立日常巡查制度和巡查維修檔案；駐村工作隊認真履行職責，配合村“兩委”做好脫貧村的改廁工作。縣（市、區）人居辦牽頭制定管護政策，指導、監督和評估管護工作。

（二）強化資金保障。按照“政府適度補貼、企業微利運營、農戶適當付費”的原則，建立“五項機制”經費穩定保障機制。積極爭取中央和省級專項資金支持，對群眾自建部分改造提升和長效管護信息監管平臺建設予以補助。新建廁所由各縣（市、區）列支資金保障，通過統籌整合涉農資金，以及村級集體經濟收入提取、社會捐贈等方式多方籌措。

（三）用好信息技術。各縣（市、區）要以監管信息化促進管護規范化，整合農村改廁信息平臺、農村廁所監管平臺、農村問題廁所監督舉報系統等終端平臺，實時監測“五項機制”運行狀況，及時更新年度改廁信息，實施動態管理。以“一張圖”“一張網”“一個平臺”為基礎，構建業務協同、信息共享的數字管理體系，增強監管能力，提高管護效能。

（四）嚴格監督考評。市人居辦將組織開展農村戶廁鞏固提升和長效管護機制建設年度考評，考評結果作為下一年度農村人居環境整治資金分配重要依據；縣、鄉、村三級公布監督舉報電話，自覺接受社會監督。建立通報表揚機制，對人員、經費和責任落實較好、工作成效顯著的地方，予以通報表揚；對責任不落實、機制運行不順暢造成嚴重后果和負面影響的，要嚴肅追責問責。

（五）加大宣傳力度。多層次、全方位持續不斷宣傳農村改廁工作的重大意義、政策舉措、經驗做法和典型范例，廣泛發動群眾參與農村改廁，激發農民群眾改善自身生活條件的主動性和積極性，逐步引導農民群眾養成良好的衛生習慣?？偨Y推廣一批農村改廁典型經驗，特別是“五項機制”建設成熟模式和典型案例，引領帶動全市農村改廁實現常態長效管護。加強正面宣傳和輿論引導，及時回應社會關切，堅決杜絕負面輿情，努力營造良好氛圍。

   

附件：2023年農村廁所工程提升任務表       

 

附件：

2023年農村廁所提升工程任務表

 

 

市、縣 (市、 區)	2023年計劃建 設維修站數 (座)	2023年計劃配備 抽糞車數 (輛)	2023年計劃建設 糞污處理站數 (座)	2023年計劃建運行 監管平臺數 (座)	2023年計劃鞏固 提升戶廁數 (座)
晉州市	3	0	0	0	18889
新樂市	12	0	0	0	6400
正定縣	0	0	0	0	0
井陘縣	3	0	17	0	544
無極縣	0	0	0	0	5174
深澤縣	5	0	2	0	3400
行唐縣	0	0	0	0	8300
靈壽縣	11	15	1	0	2600
平山縣	7	45	5	0	3750
趙  縣	11	37	0	0	4950
元氏縣	15	4	4	0	15081
高邑縣	6	0	0	0	8850
贊皇縣	0	0	0	1	2048
井陘礦區	0	0	0	0	182
藁城區	0	40	0	0	7600
鹿泉區	0	0	0	0	0
欒城區	5	0	0	0	0
循環化工園區	1	8	1	1	0
合計	79	149	30	2	87768

 

 政策解讀：石家莊市農業農村局關于《2023年石家莊市農村廁所革命工作方案》的政策解讀