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 關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作方案解讀

 

一、起草背景

隨著我國人口數量增長、消費結構不斷升級和資源環境承載力趨緊，糧食產需仍將維持緊平衡態勢；今年突如其來的新冠肺炎疫情，使糧食等大宗農產品貿易鏈、供應鏈受到沖擊，國際農產品市場供給不確定性增加。必須堅持把確保國家糧食安全作為“三農”工作的首要任務，以穩定國內糧食生產來應對國際形勢變化帶來的不確定性，將有限的耕地資源優先用于糧食生產，采取有力措施防止耕地“非糧化”，著力穩政策、穩面積、穩產量，牢牢守住國家糧食安全的生命線。為此，2020年11月17日國務院出臺了《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》（國辦發〔2020〕44號），12月7日省政府印發了《河北省人民政府辦公廳印發關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作方案的通知》（冀政辦字〔2020〕204號），為切實防止耕地“非糧化”，確保我市糧食生產安全，制定全市工作方案。

二、主要內容

主要有四方面內容：總體要求、重點任務、政策支持和組織保障。

（一）總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于耕地保護和糧食安全的系列重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實黨中央、國務院、省委省政府決策部署，切實防止耕地“非糧化”。

（二）重點任務7項：一是組織開展糧食生產功能區劃定情況“回頭看”；二是加強耕地保護利用；三是完善土地流轉管理；四是提高糧食綜合生產能力；五是加強高標準農田建設；六是搞好優質糧食生產；七是抓好荒閑地利用。

（三）政策支持：一是用好新增耕地指標政策；二是支持糧食生產功能區建設；三是增強農業社會化服務組織功能。四是補強農業機械關鍵環節；五是加大財政投入力度。

（四）組織保障：一是強化組織領導；二是強化日常監測；三是強化目標考核；四是強化宣傳引導。