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《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》政策解讀
現(xiàn)就《中共石家莊市委 石家莊市人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）有關(guān)情況解讀如下：
一、出臺(tái)背景
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。依照中央、省委文件精神，以及省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的安排部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本《實(shí)施意見》。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2025年，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平明顯提升，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全市農(nóng)民平均水平。到2035年，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本完善，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》共包括7個(gè)部分、24項(xiàng)政策措施。
第一部分，明確鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的總體要求。提出了指導(dǎo)思想、工作思路和目標(biāo)任務(wù)。
第二部分，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。從保持現(xiàn)有主要幫扶政策基本穩(wěn)定、加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制建設(shè)、持續(xù)鞏固提升“3+1”保障成果、抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和“空心村”治理工作、強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管等方面對(duì)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了明確。
第三部分，聚力做好脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作。明確了4個(gè)方面的重點(diǎn)工作：持續(xù)壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
第四部分，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。從開展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、健全分層分類社會(huì)救助體系、做好農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平確定、提升養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)水平、兜住喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線等5個(gè)方面明確定了具體要求。
第五部分，著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。提出確定一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，堅(jiān)持和完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制。
第六部分，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接。具體加強(qiáng)4個(gè)方面政策支持：加強(qiáng)財(cái)政投入政策支持、加強(qiáng)金融服務(wù)政策支持、加強(qiáng)土地政策支持、加強(qiáng)人才智力政策支持。
第七部分，全面加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制、強(qiáng)化工作體系、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化考核機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅(jiān)強(qiáng)保障。