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2024年石家莊市委一號文件解讀：推進鄉村全面振興不斷取得新成效 繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷
推進鄉村全面振興不斷取得新成效
繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷
——《中共石家莊市委石家莊市人民政府關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的實施意見》解讀
今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是我市經濟總量過萬億、實現彎道超車的沖刺之年、決勝之年。市委、市政府圍繞貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要指示精神和中央、省委一號文件部署要求，結合我市實際，制定了《中共石家莊市委、石家莊市人民政府關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的實施意見》，作為2024年市委一號文件印發。
文件突出以學習運用“千萬工程”經驗為引領，把推進鄉村全面振興作為“三農”工作的總抓手，錨定建設農業強市目標，研究提出了我市2024年推進鄉村全面振興各項重點任務的硬目標、硬舉措，突出細化、實化、可操作，確保中央和省委決策部署在我市落實見效。
文件共分6個部分，25條，主要內容可以概括為“聚焦一個主題、堅持兩個確保、抓好三個提升、突出兩個強化”。
“聚焦一個主題”。就是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，把推進鄉村全面振興作為“三農”工作總抓手，錨定建設農業強市目標，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，推進鄉村全面振興取得新成效，繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷，為加快建設現代化、國際化美麗省會城市提供堅實支撐。
“堅持兩個確保”。一是確保糧食安全和重要農產品穩產保供。糧食安全是“國之大者”。文件指出，嚴格落實糧食安全黨政同責，確保播種面積穩定。實施糧食單產提升工程，鞏固大豆擴種成果，創建糧油綠色高產高效千畝示范片，強化“菜籃子”產品穩產保供。嚴格落實耕地保護制度，加大高標準農田建設投入和管護力度，嚴厲打擊非法占用農用地犯罪和耕地非法取土行為。二是確保不發生規模性返貧。鞏固拓展脫貧攻堅成果，關鍵是不能松勁懈怠，不能出現規模性返貧。文件指出，壓緊壓實防止返貧工作責任，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。堅持“早寬簡實”，精準落實動態監測和幫扶措施。增強脫貧地區和脫貧人口內生發展動力，推動脫貧地區特色產業提質增效，對省鄉村振興重點幫扶縣給予支持。
“抓好三個提升”。一是提升鄉村產業發展水平。產業振興是鄉村振興的重中之重。文件指出，持續壯大糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業和畜禽六大農業主導產業，一體推進集群、園區、項目建設，打造一批縣域特色產業集群。大力發展設施農業、品牌農業，培育壯大農業產業強鎮。推進農文旅融合發展，打造鄉村旅游集聚區、鄉村旅游重點村鎮、鄉村精品民宿等新業態，促進農村一二三產業融合發展。實施農產品加工業提升行動，壯大一批農產品加工業龍頭企業。二是提升鄉村建設水平。鄉村建設是鄉村振興的重要任務。文件指出，增強鄉村規劃引領效能，分區分類編制村莊規劃。推進農村人居環境整治提升專項行動，因地制宜推進農村改廁，健全農村生活垃圾收運處置體系，分類梯次推進農村生活污水治理。推進農村基礎設施補短板，提升農村公共服務水平，加強農村生態文明建設，促進縣域城鄉融合發展，連線成片布局建設和美鄉村。三是提升鄉村治理水平。治理有效是鄉村振興的重要保障。文件指出，推進抓黨建促鄉村振興，強化縣級黨委抓鄉促村責任，健全縣鄉村三級聯動爭創先進、整頓后進機制，建好建強農村基層黨組織。加強農村精神文明建設，推進農村移風易俗，廣泛開展“文明村鎮”“文明家庭”創建。推廣積分制、清單制等鄉村治理有效辦法，推進平安鄉村建設。
“突出兩個強化”。一是強化科技和改革雙輪驅動。鄉村振興歸根結底要靠創新驅動增動力、添活力。文件指出，加快推進種業振興，抓好國家制種大縣和省、市級良種繁育基地建設，培育壯大育繁推一體化種業企業。加強畜禽良繁體系基礎設施建設，有序開展太行雞種質資源保護和開發利用。加強基層農技推廣體系建設，強化公益性服務功能。加強高性能農機研發制造和推廣應用。強化農村改革創新，健全土地流轉價格形成機制，穩慎推進農村宅基地制度改革，發展壯大村集體經濟。實施新型農業經營主體提升行動，推動各類新型農業經營主體實現高質量發展。二是強化農民增收舉措。增加農民收入是“三農”工作的中心任務。農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。文件指出，實施農民增收促進行動。支持農戶因地制宜發展特色種養、手工作坊、林下經濟等家庭經營項目。強化產業發展聯農帶農。加強農民工技能培訓，拓寬就業渠道。鼓勵以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資產，增加農民財產性收入，多途徑幫助農民增收。
市委一號文件還就加強黨對“三農”工作的全面領導，壓實“五級書記”抓鄉村振興責任方面作出了明確要求，并進一步完善了資金、土地、人才等要素投入保障機制，確保農業農村優先發展要求落到實處。