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2024年石家莊市委一號(hào)文件解讀：推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效 繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效
繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷
——《中共石家莊市委石家莊市人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》解讀
今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是我市經(jīng)濟(jì)總量過萬億、實(shí)現(xiàn)彎道超車的沖刺之年、決勝之年。市委、市政府圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示精神和中央、省委一號(hào)文件部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《中共石家莊市委、石家莊市人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》，作為2024年市委一號(hào)文件印發(fā)。
文件突出以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，研究提出了我市2024年推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的硬目標(biāo)、硬舉措，突出細(xì)化、實(shí)化、可操作，確保中央和省委決策部署在我市落實(shí)見效。
文件共分6個(gè)部分，25條，主要內(nèi)容可以概括為“聚焦一個(gè)主題、堅(jiān)持兩個(gè)確保、抓好三個(gè)提升、突出兩個(gè)強(qiáng)化”。
“聚焦一個(gè)主題”。就是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為“三農(nóng)”工作總抓手，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興取得新成效，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會(huì)城市提供堅(jiān)實(shí)支撐。
“堅(jiān)持兩個(gè)確保”。一是確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。糧食安全是“國之大者”。文件指出，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保播種面積穩(wěn)定。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，鞏固大豆擴(kuò)種成果，創(chuàng)建糧油綠色高產(chǎn)高效千畝示范片，強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土行為。二是確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，關(guān)鍵是不能松勁懈怠，不能出現(xiàn)規(guī)模性返貧。文件指出，壓緊壓實(shí)防止返貧工作責(zé)任，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。堅(jiān)持“早寬簡(jiǎn)實(shí)”，精準(zhǔn)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶措施。增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧人口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，對(duì)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣給予支持。
“抓好三個(gè)提升”。一是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。文件指出，持續(xù)壯大糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業(yè)和畜禽六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一體推進(jìn)集群、園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)，打造一批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村精品民宿等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)。二是提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。文件指出，增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能，分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，分類梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，連線成片布局建設(shè)和美鄉(xiāng)村。三是提升鄉(xiāng)村治理水平。治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。文件指出，推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、整頓后進(jìn)機(jī)制，建好建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”創(chuàng)建。推廣積分制、清單制等鄉(xiāng)村治理有效辦法，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
“突出兩個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)。鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增動(dòng)力、添活力。文件指出，加快推進(jìn)種業(yè)振興，抓好國家制種大縣和省、市級(jí)良種繁育基地建設(shè)，培育壯大育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)畜禽良繁體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序開展太行雞種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，強(qiáng)化公益性服務(wù)功能。加強(qiáng)高性能農(nóng)機(jī)研發(fā)制造和推廣應(yīng)用。強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新，健全土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)，推動(dòng)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。文件指出，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)。支持農(nóng)戶因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營項(xiàng)目。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。鼓勵(lì)以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，多途徑幫助農(nóng)民增收。
市委一號(hào)文件還就加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任方面作出了明確要求，并進(jìn)一步完善了資金、土地、人才等要素投入保障機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求落到實(shí)處。